“您好，是縣扶貧辦嗎?你們有一個(gè)2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣區(qū)配套資金項(xiàng)目已經(jīng)超期預(yù)警，請(qǐng)問(wèn)是什么情況?”近日，在河南省新鄉(xiāng)市檢察院預(yù)防局，該局干警劉淑娟正在登錄涉農(nóng)扶貧資金信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行巡查，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，第一時(shí)間同對(duì)口單位聯(lián)系核實(shí)。

“經(jīng)過(guò)核實(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，只是工作人員沒(méi)有及時(shí)錄入系統(tǒng)，經(jīng)我們提醒后已經(jīng)進(jìn)行補(bǔ)錄了。”劉淑娟向記者介紹說(shuō)。

據(jù)了解，為加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)扶貧資金的有效監(jiān)督，2016年10月，新鄉(xiāng)市檢察院建成智能化涉農(nóng)扶貧資金信息監(jiān)管平臺(tái)。截至目前，監(jiān)管平臺(tái)共監(jiān)督涉農(nóng)資金近40億元、扶貧資金9億多元，共發(fā)布675條項(xiàng)目預(yù)警信息，檢察人員均一一進(jìn)行核實(shí)，并通過(guò)向相關(guān)單位聯(lián)系人了解情況、開(kāi)展座談等方式，防止和杜絕資金流轉(zhuǎn)中可能存在的擠占挪用、截留侵占等問(wèn)題。

如今在新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)，這個(gè)智能監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)成為監(jiān)督涉農(nóng)扶貧資金健康運(yùn)作、預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪不可或缺的重要助手。

抓住“總開(kāi)關(guān)”，打造“全天候”監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)

錄入監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目工程和職能部門(mén)繁多、資金流動(dòng)密如河網(wǎng)，監(jiān)管起來(lái)如何才能不錯(cuò)不漏?

“資金再多，也有一個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’，那就是新鄉(xiāng)市財(cái)政局的指標(biāo)文。我們把好這個(gè)源頭，每一筆資金流動(dòng)到哪里，系統(tǒng)信息錄入監(jiān)管就跟蹤到哪里。”新鄉(xiāng)市檢察院副檢察長(zhǎng)王林海給記者進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示。

“比如這一條市財(cái)政局去年的662號(hào)指標(biāo)文，資金撥付到各縣區(qū)財(cái)政的同時(shí)，我們已經(jīng)將其錄入監(jiān)管平臺(tái)。”王林海打開(kāi)監(jiān)管系統(tǒng)中的一條信息，“你看，原陽(yáng)縣財(cái)政局登錄系統(tǒng)看到信息，及時(shí)將原陽(yáng)縣移民安置辦公室預(yù)算280余萬(wàn)元的項(xiàng)目信息填報(bào)至該平臺(tái)，之后該移民安置辦公室再將需要補(bǔ)貼的農(nóng)戶、資金、賬戶等信息上傳至平臺(tái)，并填寫(xiě)相應(yīng)指標(biāo)文信息。原陽(yáng)縣財(cái)政局審核無(wú)誤后，就會(huì)向其撥付相應(yīng)的資金。”

據(jù)了解，在資金流動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，新鄉(xiāng)市檢察院和相應(yīng)基層檢察院可以登錄系統(tǒng)進(jìn)行巡查。如果有某個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生超期現(xiàn)象，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向相關(guān)單位發(fā)送預(yù)警通知，真正實(shí)現(xiàn)了“全天候”不間斷的風(fēng)險(xiǎn)防范。

電腦+人腦，緊盯資金使用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

依托監(jiān)管平臺(tái)的信息共享錄入，新鄉(xiāng)市檢察院制定了涉農(nóng)扶貧資金每周巡查、報(bào)告制度，兩級(jí)檢察院值班干警每周查閱本轄區(qū)新增涉農(nóng)扶貧指標(biāo)文、項(xiàng)目、資金錄入情況，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的部分進(jìn)行分析研判，結(jié)合實(shí)地調(diào)查管好資金使用的“最后一公里”。

封丘縣某村支書(shū)王玉衛(wèi)騙取國(guó)家專項(xiàng)資金的案件就是這樣浮出水面的。封丘縣檢察院在進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣科技扶貧項(xiàng)目多、資金量大，存在職務(wù)犯罪隱患，該院干警對(duì)所有科技扶貧項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查、實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)某村申報(bào)的“淺水蓮藕種植科技扶貧項(xiàng)目”雖資料完備，但該村貧困戶既不知曉這一項(xiàng)目、也未獲得相應(yīng)補(bǔ)助，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)村支書(shū)王玉衛(wèi)利用職務(wù)便利、以其個(gè)人所有的合作社種植的蔬菜，采取隱瞞騙取的非法手段通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，騙取國(guó)家扶貧資金36萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)。7月11日，該案?jìng)山Y(jié)后移送起訴。

為進(jìn)一步深挖資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，新鄉(xiāng)市檢察院根據(jù)平臺(tái)信息匯總分析情況，組織到幾個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研。該院預(yù)防局副局長(zhǎng)王為民告訴記者，通過(guò)調(diào)研座談，目前共有47家單位就145筆資金未使用情況向檢察機(jī)關(guān)作出說(shuō)明，并就下一步規(guī)范資金使用作出了具體安排。

截至目前，新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)以平臺(tái)信息為依托，通過(guò)預(yù)防調(diào)查共移交職務(wù)犯罪案件線索13件15人，立案10件20人;查處涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件14件18人、扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件9件21人。

堵塞“跑冒滴漏”，扎緊制度籬笆

如果將國(guó)家涉農(nóng)扶貧資金的流向比作一片河網(wǎng)，那么檢察監(jiān)管平臺(tái)就像是巡查“衛(wèi)星”，對(duì)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行精準(zhǔn)“定位”。但是水下的河道堤防是否完善，是否存在潛藏的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，新鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督觸角延伸到更深層次。

今年上半年，新鄉(xiāng)市牧野區(qū)檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)7600余畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)共計(jì)2200萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于相關(guān)部門(mén)工作人員疏忽大意、測(cè)量方法不科學(xué)等，致使項(xiàng)目?jī)?nèi)200余畝種植土地存在誤差問(wèn)題，30余萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)成為風(fēng)險(xiǎn)隱患資金。

針對(duì)預(yù)防調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，新鄉(xiāng)市檢察院及時(shí)進(jìn)行歸納整理，創(chuàng)新實(shí)施“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查研究、建章立制、現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)、督促整改、效果反饋”的預(yù)防六步工作法，充分發(fā)揮檢察建議的督促整改、建章立制作用，幫助相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，有效推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。截至目前，該市檢察機(jī)關(guān)共在涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域發(fā)送檢察建議16件，全部被采納。

新鄉(xiāng)市檢察院檢察長(zhǎng)許曉偉介紹，該院將設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)對(duì)外網(wǎng)站，將與群眾利益相關(guān)的資金流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行公示。同時(shí)以基層群眾自治組織(村、社區(qū))為單位配備平臺(tái)公示終端，基層群眾可以查看與本村、本社區(qū)相關(guān)的項(xiàng)目信息、補(bǔ)貼信息，并在終端內(nèi)提交舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與群眾監(jiān)督的“無(wú)縫對(duì)接”。(呂峰 劉楠)