航拍黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。新華網(wǎng)發(fā) 何戈 攝

秉承“敢為人先、自強不息、勇于開拓”的創(chuàng)新精神，黃石把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，努力打造創(chuàng)新活力之城。一個擁有深厚底蘊的老工業(yè)城市，正煥發(fā)出無限活力。

黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。新華網(wǎng)發(fā) 何戈 攝

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，電子信息產(chǎn)業(yè)“無中生有”

有兩組數(shù)據(jù)值得一提。

10月28日，黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)舉行2019年四季度重點項目集中開工和投產(chǎn)。當日，共有26個項目集中開工或投產(chǎn)，總投資158.6億。其中，與電子信息相關(guān)的項目占了絕對比重，投資總額達123億元。

2018年，黃石市電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值353.96億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，對全市工業(yè)產(chǎn)值的貢獻率達到34.7%，拉動全市工業(yè)產(chǎn)值增速4.3個百分點。2019年上半年，三大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值174.97億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的16.8%。

兩組數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性頗強，從不同角度顯示了黃石電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正旺，對經(jīng)濟的貢獻度不斷增強。

“原本，黃石沒有電子信息產(chǎn)業(yè)。”黃石市網(wǎng)信辦副主任丁元拾介紹。但由于黃石創(chuàng)新發(fā)展思路，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條上關(guān)鍵的“任督二脈”，帶來了電子信息產(chǎn)業(yè)“無中生有”，做大做強。

“我們就是那個鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。”中鋁華中銅業(yè)有限公司副總經(jīng)理高克告訴新華網(wǎng)記者。該公司生產(chǎn)的高精度銅箔，廣泛應用于電子電器、通信、集成電路、航空航天等領(lǐng)域，在搶占市場的同時也補齊了黃石銅精加工產(chǎn)業(yè)鏈。

在此之前，大冶有色雖然擁有國際領(lǐng)先的銅冶煉能力，但銅的精加工領(lǐng)域卻是空白，下游滬士電子等20余家PCB(印制線路板)企業(yè)每年需要大量的銅精加工材料，只能去沿海采購。于是便出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，黃石擁有巨大產(chǎn)銅量，但生產(chǎn)的粗銅只能運到沿海地區(qū)進行精加工，轉(zhuǎn)一圈后又被賣回到黃石。

“打造千億銅產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈必須補齊。”黃石決策層痛下決心。

高克介紹，中鋁集團旗下銅精加工項目原本計劃落戶福建，黃石市領(lǐng)導得知后，很快組織相關(guān)部門出臺扶持政策，并六進京城，硬是憑著誠懇和執(zhí)著把項目搬回了黃石，才有了今天的中鋁華中銅業(yè)有限公司。

黃石市拿出真金白銀，注資3億元幫助華中銅業(yè)步入良性發(fā)展軌道。如今，華中銅業(yè)成為國內(nèi)高氧銅箔帶坯唯一生產(chǎn)廠家，壓延式銅板、帶、箔生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)首位，并與本市的PCB(印制線路板)企業(yè)形成穩(wěn)定的上下游關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)鏈配套問題的就地解決，帶動了眾多電子信息企業(yè)扎堆黃石。滬士電子加大了在黃石的投資力度，今年10月，滬士電子二期項目建成投產(chǎn)。在滬士電子的帶領(lǐng)下，定穎電子、欣興電子、上達電子、星河電路等一批國際、國內(nèi)電子信息企業(yè)相繼落戶黃石。目前，黃石PCB產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總規(guī)模年超過2000萬平方米，成為繼珠三角、長三角后國內(nèi)第三大PCB產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在黃石，逐步完善的不光是產(chǎn)業(yè)鏈，還有產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

電腦顯示屏、智能終端顯示屏、液晶電視、3D打印機及耗材、VR硬件……在黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，引進深圳天潤達公司建設(shè)的天璣智谷產(chǎn)業(yè)園，主要研制生產(chǎn)具有智能特色的“黑科技”產(chǎn)品。而隨著光電子產(chǎn)品、電子基礎(chǔ)材料等配套項目紛紛上馬，黃石電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品涵蓋了HDI高密度板、單軟硬結(jié)合板等多個領(lǐng)域。

從“煉銅”，到“造板”，再到“觸屏”，短短4年多，“無中生有”的電子信息企業(yè)在黃石形成集群效應。

黃石市委書記董衛(wèi)民認為，黃石始終把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，突出抓好創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”，把創(chuàng)新鏈植入產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，真正把創(chuàng)新植入每一個支柱產(chǎn)業(yè)。

黃石電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，正是黃石大力推進“三鏈融合”，靠創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的高質(zhì)量發(fā)展成功實踐。

勁牌保健酒生產(chǎn)車間。新華網(wǎng)發(fā) 費上來 攝

科技創(chuàng)新，眾多黃石企業(yè)全國叫響

縱覽黃石發(fā)展史，你會發(fā)現(xiàn)在她的血脈中從不缺少創(chuàng)新的基因。

作為近代中國工業(yè)搖籃，黃石礦冶爐火生生不息，成就了漢冶萍、華新水泥、大冶鐵礦，創(chuàng)造了華中地區(qū)最早的鐵路、最早的水泥廠、最早的電廠、最早的煤礦、最早的股票等“多個第一”。更在新中國成立后，擔當起至關(guān)重要的“工業(yè)糧倉”。

時間來到今天，黃石集國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市、國家商標戰(zhàn)略實施試點城市、湖北科技創(chuàng)新示范城市等于一身;新冶鋼、華新水泥、有色、東貝、勁酒等一大批黃石企業(yè)在全國叫響……

然而，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展的征程中，黃石作為全國老工業(yè)基地的代表城市，是安享曾有的榮光?還是傳承“敢為人先、自強不息、勇于開拓”的創(chuàng)新精神，體現(xiàn)新的擔當?

圍繞“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造創(chuàng)新活力之城”的課題，市委書記董衛(wèi)民帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人跳出黃石看黃石，赴外地展開多輪密集調(diào)研。

2018年5月，黃石多個部門負責人組成調(diào)研專班，赴湖南株洲，廣東東莞、佛山，山東青島學習取經(jīng)。

一路觀摩，一路學習，一路交流，一路思考。

株洲市打造“中國動力谷”，軌道交通、航空、汽車三大動力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，九獲“全國科技進步先進城市”;佛山市推進“百企智能制造工程”和“機器引領(lǐng)”計劃，生產(chǎn)性服務(wù)迅猛發(fā)展;東莞搭建科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”平臺，創(chuàng)新科技金額信貸產(chǎn)品，惠及1265家企業(yè);青島是國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達2039家。

對照學習，黃石看到了差距，找到了榜樣，更感受到肩頭責任的重量。

黃石加快了創(chuàng)新步伐，先后出臺了工業(yè)強市趕超發(fā)展3年攻堅行動計劃、百企技改工程3年行動計劃、“東楚英才”計劃、“金八條”、機器人及智能輸送成套裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見等一系列創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科技創(chuàng)新要素集聚。

2018年7月12日，黃石市委十三屆六次全會進一步明確創(chuàng)新目標：到2020年，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市;到2025年，建成長江中游同類城市最具創(chuàng)新活力之城。

2018年9月19日，黃石召開“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)動員大會，正式吹響打造創(chuàng)新活力之城、爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的沖鋒號角。會上發(fā)布了支持創(chuàng)新發(fā)展的“黃金十條”，包括設(shè)立10億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金;每年拿出8000萬元創(chuàng)新專項資金，支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。

2018年以來，黃石依靠科技創(chuàng)新大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品邁向中高端。新冶鋼30億元煉鐵產(chǎn)能置換項目、武漢重冶24億元大型汽車零部件鑄造生產(chǎn)線項目、華中銅業(yè)10.48億元高精度鋼板帶箔項目、寶鋼50億元120萬噸彩涂鍍鋅薄板項目……一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新脫胎換骨，煥發(fā)勃勃生機。

十大產(chǎn)業(yè)研究院、十大工程技術(shù)中心、十大重點實驗室……黃石推進眾多創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建模具鋼等產(chǎn)業(yè)研究院5家。全市27家企業(yè)成為“科技小巨人”“隱形冠軍”;東貝、新冶鋼、三豐智能等29家企業(yè)登上湖北名牌榜，數(shù)量僅次于武漢和襄陽。

一批電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)迅速成長。芳通藥業(yè)自主研發(fā)的皂素清潔生產(chǎn)項目成為國內(nèi)示范，東貝壓縮機單個品牌產(chǎn)銷量世界第一，勁牌保健酒產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，20多個產(chǎn)品競爭力躍居全國第一。

黃石市民之家。新華網(wǎng)發(fā) 石勇 攝

制度創(chuàng)新，“先建后驗”優(yōu)化營商環(huán)境

“原以為要一年半載才能動工，有了‘先建后驗’，我們從申報到拿到施工通知單，僅用了3天。”定穎電子董事長助理李紹瑜拿到二期項目施工通知書時興奮不已。

黃石市委書記董衛(wèi)民介紹，2017年，黃石率先在全省進行“先建后驗”改革試點。核心是把過去的“串聯(lián)審批”改成“并聯(lián)審批”，把“前置審批”改為“后置驗收”。比如說企業(yè)的項目建設(shè)，原來要把所有的手續(xù)都審批好了，才能開工。現(xiàn)在企業(yè)項目在完成工商營業(yè)執(zhí)照、項目備案或核準后，只需要出具規(guī)劃部門的項目選址和規(guī)劃條件、國土部門的土地預審意見，簽訂一份承諾書，就可以拿到“施工通知單”開工建設(shè)了。在后續(xù)建設(shè)過程中，再逐步將國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)審批手續(xù)補充完善，竣工后接受驗收。實際上，審批的標準并沒有降。

黃石的“先建后驗”改革受到了企業(yè)的廣泛好評和肯定。定穎電子董事長助理李紹瑜表示，對于企業(yè)來說，企業(yè)投資項目平均審批時限由改革前的半年左右，縮減到改革后的20天左右，準備充分的時間更短。這樣的模式可以促進審批效能提速，增強企業(yè)投資的積極性，可以讓項目迅速落地、建成投產(chǎn)，還可以降低企業(yè)資金使用的周轉(zhuǎn)效率、減低企業(yè)建設(shè)成本、時間成本。

“先建后驗”改革取得了明顯成效。僅在2017年政策出臺當年，黃石市新注冊重點項目就達150個，增長32.7%;實施億元以上項目430個，160個建成投產(chǎn)，為黃石工業(yè)增長提供了有力支撐。

除了“先建后驗”的制度創(chuàng)新，讓黃石企業(yè)家滿意的還有干部們提供的“保姆式服務(wù)”。

2015年以來，黃石每年開展“千名干部進千企”活動，對項目和企業(yè)實行全過程、保姆式、精準化服務(wù)，幫助企業(yè)實施技改、促進企業(yè)提高自身創(chuàng)新能力、加速企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，取得了顯著成果。

在黃石市企業(yè)投資項目審批服務(wù)分中心，“1號窗口”永遠為企業(yè)預留，6名專職代辦員，實施“一窗受理、一門辦公、一對一全程”代辦各類審批事項。

黃石市行政服務(wù)中心專門還在黃石經(jīng)開區(qū)開設(shè)企業(yè)投資項目審批服務(wù)分中心，推出上門辦、商量辦、缺著辦、聯(lián)著辦、省著辦、帶著辦的“六辦”服務(wù)模式，為每個企業(yè)確立一名專門的代辦員主動送審批幫辦上門，開啟綠色通道容缺審批，縮短企業(yè)審批時限。

“遇到困難，都可以向政府部門提，馬上就會有人跟進，一般一天之內(nèi)就能解決。”天璣智谷產(chǎn)業(yè)園負責人趙瑞云對黃石這種“保姆式服務(wù)”非常贊賞。

“營造一個好的營商環(huán)境非常不容易，培養(yǎng)能夠長出參天大樹的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需要從政策、要素、制度等各方面努力，特別是制度環(huán)境非常重要，現(xiàn)在的企業(yè)落戶，不只是看中政策、要素等供給，更看中制度環(huán)境。”黃石市委書記董衛(wèi)民說。(記者劉加文 田建軍 胡誠 張潘)