近日，人社部對十三屆全國人大二次會議第8447號建議答復(fù)稱，下一步，將加大力度，繼續(xù)推動基金投資運(yùn)營。

人社部公布三季度養(yǎng)老基金投資數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，已有18個省(區(qū)、市)政府與社?；饡炇鸹攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

對于基本養(yǎng)老基金投資運(yùn)營比例，年初人社部基金監(jiān)督局局長唐霽松在第五屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會上表示，當(dāng)前我國養(yǎng)老金委托投資規(guī)模只占到了基金積累額的15%，還有大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在銀行或是購買國債。

對此，中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對《證券日報(bào)》記者表示，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，基本養(yǎng)老基金作為股市的長期投資者，有助于維持市場的穩(wěn)定性。當(dāng)前已入市資金規(guī)模占基金總額規(guī)模的比例極低，未來有必要加大推動基本養(yǎng)老基金入市的力度，這是毋庸置疑的。但也要客觀看到另外一點(diǎn)，基本養(yǎng)老基金作為自負(fù)盈虧的主體，其資金來源特性就決定了其無法容忍過高的風(fēng)險(xiǎn)，因而，股市本身要有賺錢效應(yīng)，這是基本養(yǎng)老基金愿意積極入市的基礎(chǔ)條件。

今年年初，人社部、財(cái)政部研究確定了2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單為：河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省。

同時，人社部、財(cái)政部要求未列入2019年啟動名單的北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、黑龍江省、江西省、山東省、湖南省、海南省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，抓緊制訂工作計(jì)劃、明確責(zé)任人員、確定實(shí)施步驟，確保在2020年底前全部啟動實(shí)施。

對此，人社部表示，將重點(diǎn)督促指導(dǎo)列入今年啟動名單的省份做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的準(zhǔn)備工作，確保完成今年的既定目標(biāo)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，根據(jù)今年年初人社部、財(cái)政部的通知，在2020年底前剩余十逾個省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)全部啟動實(shí)施，預(yù)計(jì)近兩年的基本養(yǎng)老基金委托投資金額或?qū)⑦_(dá)到1.5萬億元，而隨著我國基本養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余的擴(kuò)大、各地市的積極參與，基本養(yǎng)老基金委托投資金額還可能會有進(jìn)一步的擴(kuò)大。

值得關(guān)注的是，社?；鸸倬W(wǎng)8月20日公布數(shù)據(jù)顯示，2018年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額7032.82億元。另外，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金權(quán)益投資收益額98.64億元，投資收益率2.56%。

談及基本養(yǎng)老基金的入市的影響，盤和林表示，一是，基本養(yǎng)老基金入市意味著A股有了長期、穩(wěn)定的資金流入，在長期內(nèi)將會起到減緩A股市場波動、穩(wěn)定投資者市場情緒的作用，有利于A股市場的可持續(xù)發(fā)展;二是，基本養(yǎng)老基金入市對于基金運(yùn)營也提出了更高的要求，這就促進(jìn)了A股市場優(yōu)秀機(jī)構(gòu)投資者和優(yōu)秀基金經(jīng)理的快速成長，從而使得整個A股市場的投資專業(yè)度提升，這對于A股市場逐漸減少投機(jī)行為、建立成熟的價(jià)值投資機(jī)制有著顯著的推動作用。

在李湛看來，基本養(yǎng)老基金的資金來源特性，決定了其投資標(biāo)的選擇范圍。基本面扎實(shí)、業(yè)績穩(wěn)健、投資收益與風(fēng)險(xiǎn)波動相對合理的行業(yè)企業(yè)，會是基本養(yǎng)老基金重點(diǎn)投資的標(biāo)的對象。從這個角度看，基本養(yǎng)老基金在適當(dāng)時機(jī)時進(jìn)一步積極入市，有助于改善A股市場的投資文化，也有利于市場的穩(wěn)定。(孟 珂)