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城市快速發(fā)展，社區(qū)治理如何跟上?青海省西寧市城西區(qū)通過(guò)“微綜合體”項(xiàng)目，把精細(xì)服務(wù)送進(jìn)小區(qū)，瞄準(zhǔn)每座樓院、每戶居民，滿足多樣化需求;搭建交流議事平臺(tái)，及時(shí)了解掌握居民訴求，增強(qiáng)服務(wù)的專業(yè)性、多樣性;對(duì)矛盾糾紛不回避、不推諉，責(zé)任當(dāng)面認(rèn)領(lǐng)，問(wèn)題馬上整改，結(jié)果及時(shí)反饋。

大都市里有城市綜合體，鄉(xiāng)村興起田園綜合體。在青海省西寧市城西區(qū)，基層社區(qū)有個(gè)“微綜合體”。

“微綜合體”啥模樣?一起來(lái)世通國(guó)際小區(qū)瞧一瞧。這里有“圓桌聽(tīng)證會(huì)”解決難題，有“居民說(shuō)事點(diǎn)”提供便民服務(wù)，有“紅色影廳”展映愛(ài)國(guó)電影，還有趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“四季有約”老年集體生日會(huì)、“老少同樂(lè)”百姓故事會(huì)等。小區(qū)居民樂(lè)在其中，滿是自豪。

“微綜合體”上連街道社區(qū)、下連小區(qū)業(yè)委會(huì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，化解矛盾糾紛，打通基層治理的“最后一米”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建共治共享。

措施更精細(xì)

滿足居民多樣需求

作為西寧市近幾年開(kāi)發(fā)的橋頭堡，城西區(qū)在快速發(fā)展的同時(shí)，也曾飽受“成長(zhǎng)的煩惱”：一些小區(qū)物業(yè)管理有疏漏、服務(wù)態(tài)度差、矛盾隱患多，導(dǎo)致基層治理不到位，群眾意見(jiàn)大。如何推進(jìn)小區(qū)建設(shè)、化解矛盾糾紛，打通基層治理末梢，成了當(dāng)務(wù)之急。

從去年夏天開(kāi)始，城西區(qū)積極探索實(shí)施“微綜合體”，立足小區(qū)樓院半徑小、居民構(gòu)成多樣、服務(wù)需求多元等特點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)力量由社區(qū)向小區(qū)下沉，促進(jìn)群眾、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)之間實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

興海路街道辦事處尕寺巷社區(qū)的黨員中心戶馬金梅和老姐妹曹玉蘭、王貴榮結(jié)成小組，隔三差五到小區(qū)的孤寡老人家里，幫忙打掃衛(wèi)生、收拾家務(wù)，鼓勵(lì)獨(dú)居老人出來(lái)參加活動(dòng)。雙目失明的高輝清說(shuō)：“多虧了這幾位好姐妹，讓生活多了很多樂(lè)趣。”

“微綜合體”，一個(gè)“微”字，瞄準(zhǔn)小區(qū)、小院、小樓，對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精細(xì);一個(gè)“綜”字，側(cè)重“麻雀雖小，五臟俱全”，資源集聚、力量多元、功能多樣。截至目前，按照“小區(qū)支部主導(dǎo)型、物業(yè)主導(dǎo)型、融合聯(lián)動(dòng)型、自主管理型”4種形式，城西區(qū)共在全區(qū)組建黨建“微綜合體”121個(gè)，覆蓋小區(qū)405個(gè)，覆蓋率占一半還多。

“通過(guò)‘微綜合體’，實(shí)現(xiàn)黨建力量下沉，建好主心骨、選好‘生力軍’、定好主框架，不僅讓許多便民措施更深入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了資源整合，讓群眾點(diǎn)單、黨組織服務(wù)，更好地服務(wù)群眾。”城西區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)馬毓玲說(shuō)。

溝通更順暢

搭建交流議事平臺(tái)

勝利路街道北商業(yè)巷社區(qū)，一度設(shè)施落后、環(huán)境臟亂、沖突不斷，“亂放垃圾的、房頂漏水的、噪音擾民的，各種問(wèn)題層出不窮，社區(qū)干部手忙腳亂。”社區(qū)黨委書記肖紅告訴記者。

自從有了“微綜合體”，社區(qū)黨委整合社區(qū)內(nèi)外資源，搭建交流議事平臺(tái)，服務(wù)到每一位住戶家里。舊窗戶換了、破煤房拆了、雜物堆少了。“原來(lái)沒(méi)有活動(dòng)室，一到冬天，老年人窩在家里干著急，出門鍛煉凈受凍。”趙德蓮老人說(shuō)。不久前，社區(qū)黨委痛下決心，“電路保潔物業(yè)負(fù)責(zé)，活動(dòng)設(shè)施社區(qū)解決，管理維護(hù)居民想辦法”，老年活動(dòng)室的問(wèn)題一下子解決了。

活動(dòng)室從開(kāi)設(shè)到現(xiàn)在，沒(méi)人吸煙也沒(méi)人亂扔垃圾，還有幾位居民主動(dòng)維護(hù)秩序，效果超出預(yù)料。78歲的蔡禮華老人更是主動(dòng)承擔(dān)起活動(dòng)室的后勤工作，征求大家意見(jiàn)后制定了老年活動(dòng)室管理準(zhǔn)則。

小區(qū)黨支部搭建起物業(yè)公司與業(yè)主之間的溝通橋梁，發(fā)揮業(yè)主的積極性主動(dòng)性，小區(qū)服務(wù)更周到了;樓棟黨小組利用樓院微信群，及時(shí)了解掌握居民訴求，許多疙瘩解開(kāi)了。瞄準(zhǔn)主要問(wèn)題，突出綜合職能，發(fā)展專業(yè)服務(wù)，很多社區(qū)書記感受到了巨大變化。“如今去社區(qū)轉(zhuǎn)一圈，招呼多得打不過(guò)來(lái)。”肖紅切身感受到滿滿的收獲感。

“4點(diǎn)半學(xué)校”、24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、移動(dòng)辦公桌、便民小板凳、社區(qū)維修隊(duì)、糾紛調(diào)解隊(duì)，在許多小區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。城西區(qū)同步跟進(jìn)小區(qū)支部委員的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)小區(qū)支部書記輪訓(xùn)全覆蓋，不斷提升其履職能力，讓小區(qū)支部在服務(wù)群眾中起到“輕騎兵”作用，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從保障基本、滿足共性向多元兼容、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

糾紛更好解

多方協(xié)商明確責(zé)任

安泰華庭小區(qū)主要由居民小區(qū)、寫字樓和商業(yè)街3個(gè)板塊組成，如何平衡業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與商戶、業(yè)主與租戶之間的矛盾，一直讓社區(qū)黨委頭疼不已。去年夏天，由社區(qū)黨委黨員、物業(yè)公司黨員和業(yè)主委員會(huì)黨員共同組成的小區(qū)黨建綜合服務(wù)站正式成立。其中，“民情議事會(huì)”成了重要抓手。

首次“民情議事會(huì)”，小區(qū)內(nèi)停車難、噪音多、違規(guī)辦補(bǔ)習(xí)班等問(wèn)題被一一擺上桌面，“責(zé)任當(dāng)面認(rèn)領(lǐng)、問(wèn)題馬上整改、結(jié)果及時(shí)反饋，當(dāng)時(shí)就處理大小問(wèn)題6起。”社區(qū)黨委書記李黎峰說(shuō)。

在此過(guò)程中，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和黨員、居民代表共同參與，多方協(xié)商解決，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治。“小麻煩變得不麻煩了，生活也豐富多彩了。”小區(qū)居民劉海云高興地說(shuō)。

自“微綜合體”實(shí)施以來(lái)，黨員帶頭，居民參與，各方配合，全區(qū)共調(diào)處裝修擾民、樹(shù)木遮陰等各類矛盾糾紛281次，解決管網(wǎng)老化、電線亂搭、更換水電表等問(wèn)題251件，組織各類宣傳活動(dòng)494場(chǎng)次，受益群眾達(dá)1.8萬(wàn)人次。

變化提升在不知不覺(jué)中發(fā)生：退休黨員賦閑在家的少了，為民服務(wù)的多了;業(yè)主和物業(yè)相互指責(zé)的少了，協(xié)商解決問(wèn)題的多了;各單位之間相互推諉扯皮的少了，主動(dòng)服務(wù)的多了;老百姓的幸福指數(shù)增加了，社區(qū)干部的工作也更有條理、更有方向了，物業(yè)公司也從中受益良多。西寧景輝物業(yè)公司緊扣打造老舊小區(qū)“新管家”的目標(biāo)，建成景輝物業(yè)黨建服務(wù)站，其所服務(wù)的小區(qū)居民投訴率與過(guò)去相比下降了一半。

“接下來(lái)，我們將根據(jù)需要分層培養(yǎng)人才隊(duì)伍，結(jié)合推進(jìn)‘物業(yè)服務(wù)提升三年行動(dòng)’，構(gòu)筑收集民情民意、匯聚民心民智、解決民憂民盼的平臺(tái)，既給試點(diǎn)小區(qū)下達(dá)‘過(guò)河任務(wù)’，又幫助試點(diǎn)小區(qū)解決‘橋和船’的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建共治共享。”馬毓玲說(shuō)。(記者 劉成友 賈豐豐)