全球氣候治理 世界將希望目光轉(zhuǎn)向中國

 

  多國的不安終于變成現(xiàn)實(shí):北京時(shí)間6月2日凌晨,美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮宣布,美國將退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。對于這份由全球195個(gè)國家艱苦達(dá)成的氣候協(xié)定,特朗普選擇了一走了之。與此形成鮮明對比的是,就在美國退出《巴黎協(xié)定》的聲音越來越強(qiáng)的時(shí)候,中國外交部發(fā)言人華春瑩6月1日在北京表示,無論其他國家的立場發(fā)生了什么樣的變化,中國都將加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的行動(dòng),認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。國際輿論熱議,與美國轉(zhuǎn)身的背影相對的是中國挺身的大國擔(dān)當(dāng)形象。

  “中國立場備受關(guān)注”

  退出《巴黎協(xié)定》“讓美國站到了幾乎所有國家的對立面。”美國有線新聞網(wǎng)(CNN)如此評價(jià)。美國前總統(tǒng)奧巴馬針對特朗普的氣候行動(dòng)發(fā)布聲明稱,美國正加入“那些拒絕未來的”國家行列。CNN專欄作家約翰·薩特更是撰文指出,這是在向未來“豎起了中指”。

  特朗普對于《巴黎協(xié)定》的質(zhì)疑態(tài)度早已為眾人熟知。自特朗普入主白宮以來,美國的態(tài)度已經(jīng)讓世界逐漸把希望的眼光轉(zhuǎn)向了中國。

  “美國的猶豫不決,讓中國立場備受關(guān)注。”《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章指出。CNN報(bào)道稱,美國已擺明它不會遵守協(xié)議中自己一方的承諾。中國發(fā)現(xiàn)自己現(xiàn)在處于帶頭應(yīng)對氣候變化的位置上,人們最終能否成功控制災(zāi)難性的全球變暖或?qū)⒂杀本Q定,而不是華盛頓。

  在不久前結(jié)束的柏林彼得斯堡氣候?qū)υ捳搲希袊怀鲆馔獬蔀閳鲋薪裹c(diǎn)。“中國占據(jù)氣候舞臺中心。”多家外媒如此評價(jià)。

  中國沒有讓世界失望。“中國釋放出的明確信號讓國際社會倍感寬慰:不論美國是否參與,中國將繼續(xù)執(zhí)行甚至超額完成減排目標(biāo),并繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)角色。”路透社文章引用中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華的話說,“中國將繼續(xù)奉行《巴黎協(xié)定》,并正在制定將這一協(xié)定具化為實(shí)施細(xì)則、找到照顧各方‘舒適度’的‘中國方案’。”

  事實(shí)上,中國已經(jīng)在積極和相關(guān)各方就推進(jìn)《巴黎協(xié)定》而努力。

  據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,6月2日,在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人與中國總理李克強(qiáng)舉行的峰會上將宣布,北京和布魯塞爾已經(jīng)同意采取措施,加快他們所稱的“不可逆轉(zhuǎn)”的擺脫化石燃料的進(jìn)程,并鞏固《巴黎協(xié)定》的“歷史性成就”。報(bào)道稱:“中國和歐盟建立了一個(gè)應(yīng)對氣候變化的綠色聯(lián)盟,以反制唐納德·特朗普退出國際行動(dòng)的嘗試。”

  “中歐聯(lián)合聲明被廣泛認(rèn)為是對美國總統(tǒng)特朗普準(zhǔn)備退出《巴黎協(xié)定》的反制。”英國廣播公司(BBC)報(bào)道。報(bào)道引用專家的話說:“如果說中美在氣候治理上的合作使得《巴黎協(xié)定》得以誕生,那么現(xiàn)在要靠中歐合作來捍衛(wèi)并推進(jìn)這一協(xié)定了。中歐有望成為全球氣候治理的新引擎。”

  歐盟對美國顯然已經(jīng)失望。據(jù)CNN報(bào)道,對于特朗普“協(xié)商新條款”的說法,德國、法國和意大利給出了明確的否定答案,稱“《巴黎協(xié)定》不能重新談判”。

  英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道則引用奧巴馬的前顧問約翰·波德斯塔的話說:“如果美國放棄在減少溫室氣體污染全球行動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,其他主要國家,特別是中國將主導(dǎo)即將來臨的清潔能源經(jīng)濟(jì)。”報(bào)道甚至指出,特朗普此舉可能預(yù)示著美國作為全球最強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)國家的主導(dǎo)權(quán)的喪失,其他國家將接替美國的地位。特朗普的競選承諾是“讓美國再次偉大”,但他的業(yè)績可能會是“讓中國再次偉大”。

  “一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國”

  “無論別的國家氣候政策怎么變化,中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,我們應(yīng)對氣候變化的決心、目標(biāo)和政策行動(dòng)不會改變。”據(jù)路透社報(bào)道,今年3月,特朗普簽署命令廢除奧巴馬的氣候變化政策后,中國外交部發(fā)言人陸慷在記者會上表明了中國的態(tài)度。

  中國也在行動(dòng)上認(rèn)真履行自己的承諾。

  英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站文章稱,中國這個(gè)全球最大的碳排放國正在采取重大行動(dòng)削減排放。

  在不久前結(jié)束的柏林彼得斯堡氣候?qū)υ捳搲?,《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道指出,解振華重申了中國政府在《巴黎協(xié)定》框架下自主制定的減排目標(biāo),包括在2030年使碳排放達(dá)到峰值。他說:“按照現(xiàn)在的力度,中國到2020年實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)絕對沒有問題,而且會超額完成。去年中國碳排放強(qiáng)度比上一年下降了6.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初計(jì)劃的3.9%的目標(biāo)。”

  據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站報(bào)道,中國已經(jīng)成功減少了煤炭的使用,煤炭貢獻(xiàn)了中國約70%的發(fā)電量。2016年,中國的煤炭消費(fèi)量減少了4.7%,為連續(xù)第三年減少。德國之聲電臺網(wǎng)站引用中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰的話表示,中國提前4年時(shí)間完成了原定2020年將煤炭消費(fèi)比重降至62%的目標(biāo)。

  此外,中國在再生能源領(lǐng)域持續(xù)投入。

  “中國是再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍者,在太陽能和風(fēng)能方面遙遙領(lǐng)先于任何其他國家。全球6大太陽能制造商中有5家在中國,全球十大風(fēng)機(jī)制造商也有5家在中國。”據(jù)泰國《民族報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,2016年,中國向再生能源領(lǐng)域投入了880億美元——其中320億美元投至境外再生能源項(xiàng)目。

  英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站報(bào)道,今年1月,中國宣布了一項(xiàng)可再生能源發(fā)電計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃將創(chuàng)造1300萬個(gè)就業(yè)崗位,同時(shí)意味著在2016年—2020年之間新增的發(fā)電能力,將有一半來自可再生能源發(fā)電或核能發(fā)電。

  德國《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道稱,中國將在2017年下半年在全國展開碳排放交易,到2020年中國建造的太陽能發(fā)電站裝機(jī)容量將達(dá)150千兆瓦,是今天的3倍。

  “作為起塑造作用的大國,中國的全球影響力日益增長。世界也應(yīng)該承認(rèn)這一點(diǎn),因?yàn)樵诖_保和平、應(yīng)對氣候變化和反恐方面急需可信的伙伴。中國人思考得更長遠(yuǎn),更有戰(zhàn)略性。歐洲可以在這方面向中國學(xué)習(xí)。”奧地利前總理沃爾夫?qū)?middot;許塞爾在瑞士《新蘇黎世報(bào)》網(wǎng)站撰文指出。

  “一國影響大局的時(shí)代過去了”

  作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大碳排放國,美國退出《巴黎協(xié)定》影響自然重大。

  根據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,特朗普3月廢除了奧巴馬的《清潔電力計(jì)劃》,此舉可能導(dǎo)致其排放量增長25%。這些政策會使控制全球變暖的努力更加困難。

  美國威脅退出引發(fā)的最大擔(dān)憂,是它不再愿意為氣候治理掏腰包。《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站指出,如果美國退出,《巴黎協(xié)定》中發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供1000億美元支持的承諾,就很難實(shí)現(xiàn)。據(jù)美國媒體報(bào)道,特朗普政府向國會提交的2018財(cái)政年度(2017年10月至2018年9月)預(yù)算咨文顯示,向支援發(fā)展中國家應(yīng)對全球變暖的多邊機(jī)構(gòu)“綠色氣候基金”的撥款將為零。截至去年12月,包括日本、英國、法國在內(nèi)的43個(gè)國家宣布的撥款總額達(dá)103億美元。美國承諾負(fù)擔(dān)30億美元,占總額的近3成,但實(shí)際執(zhí)行的撥款僅有前奧巴馬政府2017財(cái)年時(shí)的9.98億美元。

  不過,正如英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站文章指出的,世界其他國家并不會因?yàn)槊绹x擇聽任氣候變化而放棄它們自身控制氣候變化的努力。特朗普可以從這一努力中退出,但有足夠多的參與者已準(zhǔn)備站出來,包括歐盟和中國。歐盟氣候與能源專員米格爾·阿里亞斯·卡涅特表示“氣候變化的新時(shí)代開始了,歐盟和中國已做好引領(lǐng)道路的準(zhǔn)備”。

  “特朗普總統(tǒng)的反轉(zhuǎn)不太可能對2030年的全球排放產(chǎn)生重大影響。”根據(jù)歐洲研究人員的“氣候行動(dòng)追蹤”組織報(bào)告,中國和印度正在超出《巴黎協(xié)定》到2030年限制溫室氣體排放的目標(biāo),彌補(bǔ)了美國的不足。

  “一個(gè)大國可以影響整個(gè)局勢的時(shí)代已經(jīng)過去了。”路透社引用塞舌爾氣候大使羅納德·朱莫的話說。“沒有美國的話會有一個(gè)空白,但是中國和印度似乎在加大努力。”報(bào)道指出,《京都議定書》在美國前總統(tǒng)小布什2001年反對參與時(shí)仍維持了下來,雖然力度變小了。“我們從《京都議定書》中獲得了很好的教訓(xùn),我們沒有美國也在繼續(xù)。”48個(gè)落后國家集團(tuán)主席、埃塞俄比亞的加布魯·任抹·恩達(dá)盧說,這些國家更容易受到熱浪、洪災(zāi)和海面上漲的威脅。“我們從新興經(jīng)濟(jì)體中看到新領(lǐng)袖。”

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