市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理規(guī)定》”)，將產(chǎn)品召回由安全召回?cái)U(kuò)展至排放召回，有效發(fā)揮排放召回在保護(hù)和改善大氣環(huán)境、保障人體健康方面的作用。這一規(guī)定將于2021年7月1日起正式實(shí)施。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂在接受記者采訪時(shí)表示，汽車(chē)作為二氧化碳排放的重要源頭，在海外碳交易市場(chǎng)已經(jīng)納入了碳排放權(quán)的交易之中。國(guó)內(nèi)方面6月底即將建成的全國(guó)碳交易所暫時(shí)只是將電力行業(yè)納入其中，未來(lái)汽車(chē)碳排放有望納入市場(chǎng)交易，本次規(guī)定是提前對(duì)汽車(chē)行業(yè)中尾氣排放較高的車(chē)輛進(jìn)行管制。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任許光清在接受記者采訪時(shí)表示，《管理規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)降低機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放、對(duì)防治大氣污染將發(fā)揮重要作用。短期內(nèi)會(huì)給排放技術(shù)水平較低的企業(yè)帶來(lái)較大壓力。但從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)促使機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)更加重視大氣污染物減排技術(shù)研發(fā)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，倒逼企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅告訴記者，機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回符合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是踐行碳中和、碳達(dá)峰的務(wù)實(shí)之舉。逐級(jí)降低機(jī)動(dòng)車(chē)空氣污染物的排放量是發(fā)展趨勢(shì)，燃油車(chē)企將花費(fèi)大量的成本來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)苛的污染排放問(wèn)題，加速車(chē)企轉(zhuǎn)型生產(chǎn)混合動(dòng)力或純電動(dòng)車(chē)。

近年來(lái)，在政策支持及技術(shù)進(jìn)步支撐下，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)加速發(fā)展，2020年11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021年-2035年)》提出，到2025年，純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右。到2035年，純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

陳靂分析稱(chēng)，對(duì)于新能源汽車(chē)而言，加大對(duì)汽車(chē)排放的管控甚至召回不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)，有利于新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額的提高。對(duì)于傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)而言，將會(huì)因?yàn)樘寂欧哦袚?dān)更多的成本，而新能源汽車(chē)有望通過(guò)碳交易來(lái)獲取超額利潤(rùn)，有利于推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

值得關(guān)注的是，相比安全召回罰則要求，此次《管理規(guī)定》去掉了“逾期未改正”的前提條件，提高了《機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理規(guī)定》的權(quán)威性和強(qiáng)制性。同時(shí)提出，將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計(jì)入信用檔案，并依法向社會(huì)公布。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽(yù)度，目的是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，形成守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制。

“責(zé)令召回情況及行政處罰信息計(jì)入信用檔案，并依法向社會(huì)公布。有助于整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色信用水平提升以及技術(shù)研發(fā)實(shí)力的提高。”中投協(xié)咨詢(xún)委產(chǎn)融平臺(tái)綠創(chuàng)中心辦公室副主任郭海飛對(duì)記者表示，信用檔案，可以作為給予車(chē)企融資審批和資金支持的參考依據(jù)，對(duì)于拒不執(zhí)行召回或受到嚴(yán)格處罰的企業(yè)，給予融資限制和項(xiàng)目審批限制的懲罰，而對(duì)于信用良好的企業(yè)應(yīng)該積極支持。

(記者 徐一鳴)