現(xiàn)如今，在我國工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)的背景下，環(huán)境問題越來越突出。“垃圾圍城”已成為一線城市在發(fā)展所面臨的主要問題，大部分城市的固體廢棄物是非常難以處置的，影響了人們的生活質(zhì)量。在此背景下，各大城市要想解決垃圾排放等問題，需要發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的有效處理，加強(qiáng)對(duì)資源地合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

隨著我國城市化發(fā)展程度不斷提高，垃圾處理問題已經(jīng)成為制約我國全面建成小康社會(huì)的主要因素之一。垃圾焚燒發(fā)電屬于一種清潔化效果非常好的方式，由于其本身還具有減量化程度高和垃圾處理能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，所以其已經(jīng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到了有效應(yīng)用，在一定程度上解決了垃圾處理問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)。

一、發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電的實(shí)際情況

新時(shí)期，國家的重點(diǎn)區(qū)域城市群為了協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)了對(duì)垃圾處理工作的重視。但是，在具體工作中還存在一定的問題，尤其是在人們消費(fèi)水平不斷提高的背景下，垃圾產(chǎn)生量也在日益增加，大部分城市都已經(jīng)被垃圾所包圍[1]。

在十九大報(bào)告中已經(jīng)指出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的重要性，并且將垃圾的處理問題也列入了“突出環(huán)境問題”中。因此，各大城市在對(duì)此問題進(jìn)行處理時(shí)，需要在可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物和垃圾的處置，然后在此基礎(chǔ)上形成能夠節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中，還要注意生產(chǎn)的方式，保證垃圾處理的減量化和資源化。發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電在此背景下的優(yōu)勢(shì)越來越明顯，可以說其已經(jīng)成為垃圾處理未來發(fā)展的主要方向。

在對(duì)當(dāng)前我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)自從1985年我國在深圳就建造垃圾焚燒發(fā)電廠，到目前已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展和探索，直到最近幾年才形成了比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)格局。在2016年底，全國已經(jīng)的投產(chǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有273個(gè)，其中的網(wǎng)裝機(jī)容量合計(jì)有543萬千瓦，年垃圾處理量已經(jīng)超過了8000萬噸。通過對(duì)上述數(shù)據(jù)信息的分析，足以說明了發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的重要性。

二、發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電推進(jìn)節(jié)能減排的措施

(一)開發(fā)新的垃圾焚燒裝置

現(xiàn)如今，在我國科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的背景下，以前的垃圾焚燒裝置和相關(guān)設(shè)備已經(jīng)不能滿足節(jié)能減排的要求了，需要努力研制以及開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的垃圾焚燒裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的有效處理[2]。

但是在對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行研發(fā)中會(huì)涉及比較高的投資, 我國當(dāng)前能夠生產(chǎn)的焚燒爐本身的自動(dòng)化程度不高，并且其運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性也比較較差，所以其并不能進(jìn)行大規(guī)模集中的生活垃圾焚燒，影響了發(fā)電效果。因此，在此背景下，需要在我國的實(shí)際國情出發(fā)，選擇合適的設(shè)備和技術(shù), 降低運(yùn)行成本，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而更好地改善我國當(dāng)前垃圾地污染現(xiàn)狀。

(二)因地制宜，推進(jìn)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)

為了解決生活垃圾處理問題，國家的能源局在《關(guān)于開展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目的通知》中，已經(jīng)提出了136個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的示范項(xiàng)目，主要引導(dǎo)各地政府部門結(jié)合實(shí)際的情況，做好環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

特別是在大中城市和人口密集的縣城等，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臒嶝?fù)荷，因地制宜，不斷推進(jìn)新建垃圾發(fā)電項(xiàng)目熱電聯(lián)產(chǎn)措施的實(shí)施，還可以對(duì)已有項(xiàng)目實(shí)行供熱進(jìn)行改造，然后采取不同的經(jīng)濟(jì)措施，進(jìn)一步促進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的清潔供暖，減少資源浪費(fèi)情況的發(fā)生，進(jìn)而保障垃圾焚燒發(fā)電分布式熱電聯(lián)產(chǎn)措施實(shí)施的有效性[3]。

(三) 加強(qiáng)垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的精細(xì)化管理

首先，在發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前，需要結(jié)合實(shí)際的垃圾處理情況，建立完善的分類垃圾處理系統(tǒng)，然后在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的優(yōu)化，不斷推廣密閉化收運(yùn)，并且還要實(shí)現(xiàn)干、濕分類收集的轉(zhuǎn)運(yùn)。在此過程中，要改善垃圾滲濾液處理情況，強(qiáng)化焚燒設(shè)備的飛灰處理處置和惡臭處理等綜合能力。

此外，當(dāng)?shù)氐恼枰m當(dāng)對(duì)垃圾的焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)各大企業(yè)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化處理流程。在此過程中，還建議政府部門和環(huán)衛(wèi)、電力等部門，要結(jié)合實(shí)際的處理情況，在宏觀效益的角度出發(fā)，給予焚燒廠垃圾補(bǔ)貼費(fèi)以及其他方面的優(yōu)惠，為相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施提供條件。

做好對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的精細(xì)化管理工作也是保證我國生態(tài)環(huán)境的主要措施。這就要求相關(guān)的技術(shù)人員要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒設(shè)備的研發(fā)，加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)營管理的力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和管理。此外，還要對(duì)生產(chǎn)和處理等過程中進(jìn)行精細(xì)化管理，然后通過對(duì)垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用，讓垃圾焚燒的流程更加標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

(四)加大宣傳與監(jiān)管力度

除了要做好上述基礎(chǔ)工作外，還要開展相關(guān)的宣傳活動(dòng)，讓人們和企業(yè)等都認(rèn)識(shí)到發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的重要性，強(qiáng)化他們的節(jié)能意識(shí)，加大對(duì)垃圾發(fā)電廠等鄰避設(shè)施的監(jiān)督力度，避免對(duì)人們的身體健康，或者是環(huán)境質(zhì)量等帶來影響。在此背景下，各地政府需要積極發(fā)揮自己本身的引導(dǎo)作用，完善垃圾焚燒設(shè)施，將其納入城市規(guī)劃。同時(shí)，還要積極開展宣傳教育活動(dòng)，保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，通過對(duì)相關(guān)活動(dòng)的開展緩解公眾的“鄰避心理”[4]。

此外，還要加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒電廠整體運(yùn)行過程的監(jiān)管，向周邊所生活的居民設(shè)立共享的區(qū)域，并且還要因地制宜配套綠化和休閑等設(shè)施，實(shí)施優(yōu)惠供熱和供電等服務(wù)，可以安排群眾就近就業(yè)，強(qiáng)化他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范他們的垃圾處理行為，在此基礎(chǔ)上將“鄰避效應(yīng)”變?yōu)?ldquo;鄰利效益”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國資源地充分應(yīng)用。

結(jié)束語

由此可見，要想在新時(shí)代下，進(jìn)一步促進(jìn)我國的城市化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，需要解決生活垃圾問題，積極發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電，在滿足人們用電需求的同時(shí)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行節(jié)能化處理，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。(梁亮)