近日，東莞市發(fā)展和改革局公示《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（修編公開征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），公開征求意見。

規(guī)劃表示，2025 年?yáng)|莞常住人口達(dá)到 1140 萬(wàn)人，2030 年常住人口達(dá)到 1230 萬(wàn)人，2035 年常住人口達(dá)到 1300 萬(wàn)人。

2025 年，戶籍人口 達(dá)到 360 萬(wàn)人。2030 年，戶 籍人口達(dá)到 430 萬(wàn)人。2035 年，戶籍人口達(dá)到 500 萬(wàn)人。

以數(shù)據(jù)可知，2020年到205年，東莞常住人口規(guī)劃增加約92萬(wàn)，戶籍人口規(guī)劃增加96萬(wàn)人。

另外，規(guī)劃提出，根據(jù)東莞人口總量調(diào)控目標(biāo)錨 定住房建設(shè)控制目標(biāo)，科學(xué)確定規(guī)劃期內(nèi)保障性住房的供應(yīng) 總量以及年新增保障性住房占比。嚴(yán)控違章建筑新建，重點(diǎn) 打擊集體土地上的違法建筑。

明確中長(zhǎng)期住房建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)三 限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)，加大住房供應(yīng)，擴(kuò) 大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力。

以軌道交通引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)和居住空間布局，加快推動(dòng) TOD、TID 建設(shè)，推進(jìn)軌道與其他交通方式銜接，提 高交通對(duì)人口的集聚和疏導(dǎo)作用。

2025 年，小學(xué)、 初中、高中階段和普通高中在校生規(guī)模分別達(dá)到 90 萬(wàn)人、 33 萬(wàn)人、22 萬(wàn)人、13 萬(wàn)人。

人口數(shù)據(jù)

我市常住人口規(guī)模由 2010年的 822.48 萬(wàn)人增至 2020 年的 1048.36 萬(wàn)人。

自 2016 年開始，我市戶籍人口加速增長(zhǎng)，2020 年戶籍人口達(dá) 263.88 萬(wàn)人，占常住人口比例為 25.2%。

2020 年我市常住人口中，0-14 歲人口占比 13.12%，15-59 歲人口占比 81.41%，全省第一，60 歲及以上人口占比 5.47%，其中 65 歲及以上老齡人口占比 3.54%，全省僅次于深圳。

發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，生育支持政策不斷完善，人口規(guī)模穩(wěn)步增加，人口素質(zhì)不斷改善，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口分布更加合理，人才紅利機(jī)制建設(shè)成效顯現(xiàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共服務(wù)體系全面建成，“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)均等化走在全省前列。

展望遠(yuǎn)期，人口轉(zhuǎn)型發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)，人口均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，建成粵港澳大灣區(qū)重要的人才高地和“技能人才之都”，基本實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度顯著提升。

● 2025 年常住人口達(dá)到 1140 萬(wàn)人，2030 年常住人口達(dá)到 1230萬(wàn)人，2035 年常住人口達(dá)到 1300 萬(wàn)人。

●?中心城區(qū)人口集聚度進(jìn)一步上升，重點(diǎn)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的人口集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，人口空間布局更加優(yōu)化。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平

深入評(píng)估本市人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。

加強(qiáng)住房等支持政策，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。

對(duì)三孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和原農(nóng)村純生二女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。

調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

2025 年，戶籍人口達(dá)到 360 萬(wàn)人，占常住人口比例提升至 31.6%。2030 年，戶籍人口達(dá)到 430 萬(wàn)人，占常住人口比例提升至 36.6%。2035年，戶籍人口達(dá)到 500 萬(wàn)人，占常住人口比例提升至 38.5%。

大力引進(jìn)應(yīng)屆大專以上學(xué)歷畢業(yè)生、職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生落戶我市，留住在莞大中專院校畢業(yè)生，積極促進(jìn)莞籍在外大學(xué)生回歸。

2025 年、2030 年和 2035 年，15-59 歲人口占常住人口比重分別保持在 79%、77%和 75%以上。

全面提升人口素質(zhì)

加快推進(jìn)東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在莞高校提質(zhì)建設(shè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)在莞建設(shè)研究生院，高起點(diǎn)籌建大灣區(qū)大學(xué)，加快推進(jìn)香港城市大學(xué)（東莞）建設(shè)，推動(dòng)粵港辦學(xué)資源、創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和集聚，建設(shè)全球一流的研究型大學(xué)。

加快推進(jìn)東莞材料基因高等理工研究院、廣東省智能機(jī)器人研究院、東莞新能源研究院、東莞人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)。

建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資集體協(xié)商制度，調(diào)動(dòng)職工積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共贏發(fā)展。

構(gòu)建合理人口空間布局

逐步取消進(jìn)城就業(yè)生活 5 年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城人口等重點(diǎn)人群落戶限制。

大力推動(dòng)“村改居”工程，加大城中村綜合整治力度，加強(qiáng)安全管理，改善人居環(huán)境和質(zhì)量，提高人口吸引力。積極落實(shí)國(guó)家農(nóng)村土地制度改革措施，優(yōu)化農(nóng)村集體用地管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益。

優(yōu)化城市空間格局：

實(shí)施中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市強(qiáng)心戰(zhàn)略，中心城區(qū)展現(xiàn)“灣區(qū)都市”的東莞城市形象，提升都市核心區(qū)的首位度，強(qiáng)化高端資源集聚發(fā)展;松山湖展現(xiàn)“創(chuàng)新城市”的東莞城市品牌，加快推進(jìn)松山湖科學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè),提升城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用;濱海灣新區(qū)展現(xiàn)“未來(lái)城市”的美好藍(lán)圖，以土地整備、重大項(xiàng)目落地、制度開放為突破，高水平規(guī)劃建設(shè)“一廊兩軸三板塊”總體空間格局，形成引領(lǐng)東莞未來(lái) 30 年發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

增強(qiáng)三個(gè)中心的聯(lián)系緊密度，打造中心城區(qū)-厚街-虎門-濱海灣新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)廊道，中心城區(qū)-寮步-大朗-松山湖的科技創(chuàng)新廊道，濱海灣新區(qū)-長(zhǎng)安大嶺山-松山湖的先進(jìn)制造廊道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源和重大項(xiàng)目集聚布局，成為支撐城市發(fā)展的脊梁。

根據(jù)我市人口總量調(diào)控目標(biāo)錨定住房建設(shè)控制目標(biāo)，科學(xué)確定規(guī)劃期內(nèi)保障性住房的供應(yīng)總量以及年新增保障性住房占比。嚴(yán)控違章建筑新建，重點(diǎn)打擊集體土地上的違法建筑。

以軌道交通引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)和居住空間布局，加快推動(dòng) TOD、TID 建設(shè)，推進(jìn)軌道與其他交通方式銜接，提高交通對(duì)人口的集聚和疏導(dǎo)作用。

科學(xué)配置公共服務(wù)資源

2025 年，小學(xué)、初中、高中階段和普通高中在校生規(guī)模分別達(dá)到 90 萬(wàn)人、33 萬(wàn)人、22 萬(wàn)人、13 萬(wàn)人。2030 年，小學(xué)、初中、高中階段和普通高中在校生規(guī)模分別達(dá)到 98 萬(wàn)人、42 萬(wàn)人、31 萬(wàn)人、20 萬(wàn)人。2035 年，小學(xué)、初中、高中階段和普通高中在校生規(guī)模分別達(dá)到 104 萬(wàn)人、49 萬(wàn)人、39 萬(wàn)人、26 萬(wàn)人。

2025 年、2030 年、2035 年，幼兒園在園生規(guī)模分別達(dá)到 41 萬(wàn)人、45 萬(wàn)人、48萬(wàn)人。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化公民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)名優(yōu)校長(zhǎng)教師交流輪崗，探索建立義務(wù)教育片區(qū)統(tǒng)籌機(jī)制，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，辦好家門口的每一所學(xué)校。

提高基礎(chǔ)教育國(guó)際化水平。支持辦好外籍人員子女學(xué)校，鼓勵(lì)莞港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹”學(xué)校。

2025 年，千人床位數(shù)達(dá)到4.08 張，千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.04 人。2030 年，千人床位數(shù)達(dá)到 4.18 張，千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.2人。2035 年，千人床位數(shù)達(dá)到 4.39 張，千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.4 人。

明確中長(zhǎng)期住房建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力。

2025 年、2030 年、2035 年，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)化公共交通分擔(dān)率分別達(dá)到 60%、63%、65%以上。

加快軌道 1 號(hào)線建設(shè)，開展謀劃新線路的前期工作，盡快形成城市軌道網(wǎng)絡(luò)骨干，發(fā)揮城市軌道的公共交通骨干作用。

加快我市與穗深已形成共識(shí)的城市軌道線路的落實(shí)，加強(qiáng)與惠州市在城市軌道交通銜接的規(guī)劃研究。

創(chuàng)新人口管理與公共服務(wù)體制機(jī)制

建立健全房屋租賃管理法規(guī)，將農(nóng)村無(wú)證自建房出租屋的租賃行為納入管理。

加大全市基本教育公共服務(wù)政策統(tǒng)籌力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，完善義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女積分制入學(xué)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童等適齡學(xué)生能夠平等接受義務(wù)教育。

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