10月7日，深圳市商務局發(fā)布公開征求《深圳市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2023-2035)（征求意見稿）》意見的通告。

本次規(guī)劃期限為2023-2035年，近期至2030年，遠期至2050年。規(guī)劃范圍為深圳市域范圍（深汕特別合作區(qū)），規(guī)劃區(qū)域面積約1997.47（468.30）平方公里。

規(guī)劃顯示，打造5個世界級地標商圈（規(guī)劃打造2個近期重點建設型商圈，包括羅湖核心商圈、后海-深圳灣商圈；3個中長期潛力培育型商圈，包括福田中心商圈、空港會展商圈、前?！氈猩倘?/strong>）。

(資料圖片)

打造7個全國級引領商圈，其中近期重點建設3個（包括蛇口海上世界商圈、龍華超級商圈、龍崗大運商圈3個商圈），中長期潛力培育型全國級商圈4個（包括車公廟-下沙商圈、沙頭角深港融合商圈、西麗高鐵樞紐商圈、大鵬環(huán)龍岐灣4個商圈）。

規(guī)劃所指“商業(yè)”涵蓋零售、餐飲、批發(fā)、生活服務、休閑娛樂等各類消費活動，包含傳統(tǒng)商業(yè)消費和隨社會生產(chǎn)、高新技術進步而發(fā)展形成的商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，重點聚焦核心商圈的核心業(yè)態(tài)，覆蓋購物中心、奧特萊斯、百貨、超市或折扣型會員店（≥5000平米）、高端商務或生活商業(yè)配套（≥10000平米），以及特色商業(yè)街區(qū)。

本次規(guī)劃對象為滿足各類消費需求的多層次商業(yè)空間，包括以各級商圈、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點為主的四級商業(yè)中心體系，基于城市風貌、夜間經(jīng)濟等主題資源的特色型商業(yè)集聚區(qū)，以及促進商業(yè)消費持續(xù)繁榮的建設支撐體系。

一、規(guī)劃目標

到2030年，社會消費品零售總額達到1.7萬億元，初步建成若干個世界級商圈，單個商圈零售總額達到200億元，其中境外旅客（含港澳臺）貢獻接近30億元，基本構建層次分明、業(yè)態(tài)完整、布局合理、普適均衡、前瞻引領的國際消費中心城市商業(yè)空間體系。

到2035年，社消零規(guī)模接近2.5萬億元，將深圳建成商業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、影響力卓著，城市個性、人文魅力全面綻放的國際消費中心城市典范。

到本世紀中葉，消費市場競爭力達到國際一線消費中心城市水平，主要商圈零售額累計約4000億元，其中境外旅客（含港澳臺）貢獻接近1000億元，

二、規(guī)劃構建“四級多元”商業(yè)規(guī)劃體系

全市規(guī)劃構建“四級多元”商業(yè)規(guī)劃體系，形成“世界級—全國級—區(qū)域級—社區(qū)級”四級商業(yè)消費空間結構，滿足不同維度消費者多層次消費需求?；谏钲诋a(chǎn)業(yè)、深圳風貌、深圳人文等城市魅力，打造科技消費、時尚消費、文化創(chuàng)意消費、旅游消費等一系列多元特色商業(yè)集聚區(qū)。

1

打造5個世界級地標商圈

本次規(guī)劃打造2個近期重點建設型商圈，以及3個中長期潛力培育型商圈。

世界級地標商圈商業(yè)體量規(guī)模一般超過100萬平方米。以面向全球、輻射全國、引領大灣區(qū)為目標，服務全球超廣域性和全國廣域性消費人群。

匯聚全球型、門戶型、高端型商品、服務、品牌商家等，提供高端購物、金融商務、旅游文化、休閑娛樂等多元功能。依托內(nèi)地、服務香港、面向世界，著力打造國內(nèi)外頂級消費資源匯聚、時尚潮流消費引領、標志性城市景觀集合的世界頂級商圈。

2個近期重點建設型商圈包括羅湖核心商圈、后海-深圳灣商圈，為現(xiàn)狀發(fā)展較成熟、已具備市域或更廣輻射能級的商圈，預計通過3-5年的發(fā)展，商圈業(yè)態(tài)豐富度、品牌引領度、城市貢獻度顯著提升，可明顯帶動境內(nèi)外客流活躍度，成為具備一定世界影響力的典范商圈。

中長期潛力培育型世界級商圈包括福田中心商圈、空港會展商圈、前?！氈猩倘?/strong>，為占據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略核心、具備較強商業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ枰ㄟ^城市更新或新增建設整體提質(zhì)升級的商圈，預計通過5-10年的發(fā)展，商圈依托其內(nèi)核心商業(yè)載體、重大商旅文體設施，輻射帶動周邊片區(qū)，整體形成具有全球影響力的商業(yè)格局。

福田中心商圈以福田CBD、香蜜湖新金融中心、華強北商業(yè)街為核心，以世界級消費目的地為目標，緊抓福田CBD商圈存量物業(yè)的更新迭代契機，積極培育新業(yè)態(tài)、打造深圳中心區(qū)娛樂、文化、商業(yè)新生態(tài)，推動商業(yè)休閑消費方式迭代升級，形成與商務中心相匹配的高端商業(yè)集聚區(qū)，構建與全球標桿城市中心城區(qū)相匹配的“超級品牌”。

空港會展商圈依托國際會展中心、深圳機場等獨特資源稟賦，秉承“展城一體”“空港一體”發(fā)展理念，打造“二級核、六組團”消費集群。

前?！氈猩倘?/strong>以前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)為依托，重點打造媽灣、前灣、桂灣、寶中等核心區(qū)域，融匯高端商務服務、深港創(chuàng)意、人文休閑、濱海體驗等功能，塑造具有國際影響力的消費IP。

2

打造7全國級引領商圈

本次規(guī)劃共劃定7個全國級引領商圈，其中近期重點建設3個，中長期潛力培育4個。

全國級引領商圈商業(yè)體量規(guī)模一般在50-100萬平方米之間。主要面向大灣區(qū)及全國消費人群，匹配增強暢通國內(nèi)大循環(huán)，打造國際國內(nèi)旅游消費目的地的發(fā)展目標，承載涵蓋購物餐飲、商務休閑、文化體驗等的高能級、高品質(zhì)、綜合型消費功能，同時結合消費升級，嫁接時尚、創(chuàng)意資源，發(fā)展跨界型、體驗型商業(yè)業(yè)態(tài)，打造高端品牌集聚、都市風范突出、商業(yè)功能與多種城市功能有機融合、具有亞洲影響力的消費體驗地標。

近期重點建設型全國級商圈包括蛇口海上世界商圈、龍華超級商圈、龍崗大運商圈3個商圈。

中長期潛力培育型全國級商圈包括車公廟-下沙商圈、沙頭角深港融合商圈、西麗高鐵樞紐商圈、大鵬環(huán)龍岐灣4個商圈。

3

42個區(qū)域級活力商圈

區(qū)域級活力商圈商業(yè)體量規(guī)模一般在10-50萬平方米。基于深圳條帶狀城市形態(tài)，以面向本區(qū)域，服務大灣區(qū)為導向，深度融合區(qū)域文體、景觀、產(chǎn)業(yè)等在地特色，商業(yè)消費功能凸顯多元化、特色化。

依托城際軌道等樞紐站點，支持商業(yè)功能跨市融合，形成綜合購物、餐飲、文化、休閑、娛樂等各類業(yè)態(tài)齊全、功能復合的活力商圈。聚焦粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展，建成體現(xiàn)深圳凝聚力、特色消費活力的區(qū)域商業(yè)中心。

本次規(guī)劃共劃定42個區(qū)域級活力商圈，包含八卦嶺商圈、大沖商圈、石巖商圈、橫崗商圈、民治商圈、坪山圍商圈、光明中心區(qū)商圈、葵涌中心商圈、深汕合作區(qū)核心商圈等。

4

社區(qū)級便民網(wǎng)點

社區(qū)級便民網(wǎng)點以滿足社區(qū)居民商業(yè)消費需求為導向，在15分鐘步行范圍內(nèi)配置兼具日常生活基本消費和品質(zhì)消費的多種業(yè)態(tài)，突出“便民、利民、惠民”的社區(qū)商業(yè)特點。

同時支持商業(yè)功能與豐富的生活場景融合發(fā)展，形成新型體驗與消費升級，建立消費者與商業(yè)場所的情感連接，激發(fā)消費活力，塑造宜居生活。

社區(qū)級便民網(wǎng)點分為15分鐘步行可達和5-10分鐘步行可達。

特色商業(yè)集聚區(qū)示意圖

三、

特色商業(yè)集聚區(qū)

征求意見稿顯示，特色商業(yè)集聚區(qū)依托商圈的建設發(fā)展，以滿足個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求為目標，以城市產(chǎn)業(yè)、環(huán)境風貌、公共人文等優(yōu)勢資源為支撐，聚焦科技、時尚、文化創(chuàng)意、旅游等一系列特色主題，承擔著將產(chǎn)業(yè)、商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色商業(yè)集聚優(yōu)勢的任務。

1.科技消費集聚區(qū)

聚焦新科技與新消費，深入挖掘深圳“20+8”戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機遇，支持科技成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、商品化轉(zhuǎn)化，引導華強北電子消費街區(qū)、光明科學城等結合集群特色布局商業(yè)空間節(jié)點、打造主題商業(yè)場景、創(chuàng)新商業(yè)消費內(nèi)容。

2.時尚消費集聚區(qū)

時尚消費集聚區(qū)重點依托深圳消費電子、服裝、家具、鐘表、首飾、眼鏡、皮革、美容美發(fā)美妝八大優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，通過品牌文化特色的創(chuàng)新性挖掘，激活優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)的商業(yè)價值，推動“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”“深圳產(chǎn)品”向“深圳品牌”轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃建設大浪時尚小鎮(zhèn)、光明“中國時間谷”鐘表時尚聚集區(qū)、橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、水貝黃金珠寶基地等一系列“時尚+”消費體驗區(qū)。

3、文化創(chuàng)意消費集聚區(qū)

文化創(chuàng)意消費集聚區(qū)充分挖掘深圳豐富的歷史人文內(nèi)涵與人文創(chuàng)意價值，在尊重歷史風貌及傳統(tǒng)習俗的前提下，將餐飲、娛樂、手工藝、展廊等消費業(yè)態(tài)以及節(jié)慶活動與非遺文化、古村古墟場景相結合，培育文商旅融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的風情商業(yè)區(qū)。

提升改造觀瀾古墟、清平古墟、沙井墟等古墟鎮(zhèn)，以及甘坑村、金龜村、大萬世居、鶴湖新居、鳳凰古鎮(zhèn)等古村落。

焦創(chuàng)意設計、演藝娛樂、動漫游戲等城市文創(chuàng)品牌，鼓勵其與消費業(yè)態(tài)結合，形成集“食、游、購、娛、體、展、演”等于一體的商業(yè)消費空間。

提升改造大芬油畫村、觀瀾版畫基地、筍崗藝術展覽中心、中洲坊創(chuàng)意中心、東門動漫城、華僑城創(chuàng)意文化街區(qū)等一批文創(chuàng)基地，創(chuàng)新性賦予其商業(yè)功能，打造新型“文創(chuàng)+”消費聚集區(qū)。

4.旅游消費集聚區(qū)

旅游消費集聚區(qū)重點依托城市生態(tài)、濱海資源，多層次挖掘“城市公園、森林公園、濕地公園”以及“海岸-海域-海島”的文旅、休閑、運動、康養(yǎng)價值，打造多元活力消費場景，創(chuàng)新城市旅游商業(yè)表達。

豐富世界之窗、歡樂谷、深圳灣公園等旅游景點和主題公園的旅游體驗，創(chuàng)新消費渠道和購物體驗。大力提升歡樂港灣、華發(fā)冰雪世界等文旅商項目的商業(yè)服務品質(zhì)，打造更具吸引力和競爭力的旅游+消費目的地。

推進實施華僑城集團在深文旅項目、特發(fā)小梅沙項目、海上看灣區(qū)旅游項目、小漠文化旅游創(chuàng)意項目等重點旅游項目，引導推出特色休閑娛樂活動和旅游消費精品線路，培育多元消費模式，打造若干特色化、品牌化、國際化的“旅游+”消費空間。

5.夜間消費集聚區(qū)

夜間消費集聚區(qū)依托城市商圈，以及公園、廣場、綠道等城市公共服務空間，引入夜間消費業(yè)態(tài)及活動，打造“夜游、夜購、夜娛、夜市、夜賞、夜品”等夜間主題場景，延長夜間消費營業(yè)時間，增強夜間消費體驗。

優(yōu)先將海上世界、歡樂海岸、歡樂港灣、東門步行街、上河坊歡樂小鎮(zhèn)項目等打造成為地標性夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。

四、

各區(qū)建設指引

福田區(qū)：

發(fā)展目標：圍繞“首善之區(qū)、幸福福田”愿景，以福田中心世界級商圈為核心牽引，建成代表深圳城市精神和城市氣質(zhì)的“超級品牌”，挖掘科創(chuàng)、金融、時尚三大產(chǎn)業(yè)引擎的深層消費潛力，培育新消費業(yè)態(tài)和創(chuàng)意消費場景，建設國際消費中心城市核心區(qū)。

發(fā)展策略：以福華路節(jié)日大道現(xiàn)有商業(yè)載體為基礎，引進高端特色門店，注入藝術、文化、展覽等時尚元素，帶動福田CBD高端化發(fā)展。

福田區(qū)商圈

羅湖區(qū)：

發(fā)展目標：聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”發(fā)展定位，以羅湖核心世界級商圈為重點引擎，深刻挖掘老羅湖歷史文化底蘊與新羅湖深港時尚機遇，建設歷史人文與時尚創(chuàng)意交相輝映的城市消費中心。

發(fā)展策略：完善以東門-湖貝為活力消費核、萬象城為高端體驗區(qū)、人民南為深港融合區(qū)、水貝為珠寶時尚區(qū)、筍崗為工藝文化區(qū)的“一核多區(qū)”消費節(jié)點布局，打造人文薈萃、國際時尚的消費節(jié)點網(wǎng)絡布局。

南山區(qū)：

發(fā)展目標：聚焦“中央智力區(qū)和世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”發(fā)展定位，充分發(fā)揮后海-深圳灣、前?！氈袃纱笫澜缂壣倘?，以及海上世界、西麗高鐵樞紐兩大全國級商圈的引領作用，輻射帶動全區(qū)商業(yè)整體提質(zhì)升級，形成消費氛圍濃厚、時尚魅力迷人、科創(chuàng)文化賦能、消費場景復合的高品質(zhì)消費首選地。

發(fā)展策略：充分發(fā)揮區(qū)域數(shù)字創(chuàng)意資源集聚優(yōu)勢，賦能商業(yè)消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場景升級，成為商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式和新消費的孵化平臺、展示窗口。

寶安區(qū)：

發(fā)展目標：聚焦“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”發(fā)展目標，緊抓前海·寶中、空港會展兩大世界級商圈建設機遇，充分發(fā)揮深圳寶安國際機場、深圳國際會展中心等重大載體的客流輻射效應，成為世界商務會客、文旅消費目的地。

發(fā)展策略：以空港會展世界級商圈為核心，聚焦深圳寶安國際機場、深圳國際會展中心兩大核心發(fā)展引擎，帶動冰雪文旅城、沙井-清平古墟、立新湖、鳳凰古村、黃田和深中門戶等六大特色型消費聚集區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展，打造商旅微旅世界交往窗口。

鹽田區(qū)：

發(fā)展目標：落實“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”的目標定位，高標準打造沙頭角深港融合商圈，依托鹽田“山海”“深港”“文旅商”等特色資源，引領全區(qū)消費功能的綜合性、高能級、高品質(zhì)發(fā)展，打造深港融合免稅旅游封面。

發(fā)展策略：鼓勵中英街積極對接香港美妝藥妝、生活用品等特色消費品牌，推動深港兩地建筑、語言文化價值、節(jié)慶活動合作融合，打造深港跨境示范商業(yè)街。

持續(xù)推動沙頭角口岸重建工作，研究導入具有國際知名度、深港影響力的品牌，探索制定入境免簽、144小時過境免簽等提升口岸消費環(huán)境的便利政策。

充分借助小梅沙、大梅沙、東部華僑城等山海資源，拓展發(fā)展研學、婚慶、濱海娛樂、海上休閑、會議會展、體育賽事、主題節(jié)慶、特色零售等業(yè)態(tài)功能，打造都市型濱海旅游度假會客廳。

支持精茂城等既有商業(yè)進行載體更新、業(yè)態(tài)煥新與功能轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟、新型體驗式消費。

龍崗區(qū)：

發(fā)展目標：緊緊圍繞“創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園”發(fā)展定位，以產(chǎn)業(yè)、體育、文旅重點資源為抓手，著力發(fā)展夜間經(jīng)濟、體育消費、“旅游+”消費、會展消費，打造創(chuàng)享科教娛樂與幸福家園生活交織的東部消費中心。

發(fā)展策略：推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在商業(yè)領域的廣泛應用和下沉滲透，積極發(fā)展新型消費產(chǎn)品、體驗式消費場景，培育消費新熱點。

龍華區(qū)：

發(fā)展目標：依托龍華建設“數(shù)字龍華”、打造“深圳都市核心區(qū)”的契機，深入推動龍華超級商圈建成國家級商圈，布局數(shù)字創(chuàng)新體驗、科技展示發(fā)布、科普體驗平臺，構建煙火時尚、數(shù)字體驗的高品質(zhì)生活方式集聚區(qū)。

發(fā)展策略：提升民治、龍華商圈，做旺觀瀾、大浪商圈，建成若干主題鮮明的商業(yè)地標和體驗中心，打造年輕、潮流、時尚主題消費集中地。

坪山區(qū)：

發(fā)展目標：聚焦“深圳東部中心”戰(zhàn)略目標，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合理念為引領，打造新經(jīng)濟、新體驗、新風貌綜合多元的創(chuàng)新策源地。

發(fā)展策略：加快建設一批成熟商圈，強化坪山中心的商業(yè)服務職能和業(yè)態(tài)升級，著力將燕子湖打造為“山水會客廳、活力新中心”，布局錦龍、坪山圍、東部高鐵新城、坑梓中心等城市商圈節(jié)點，打造特色鮮明、錯位發(fā)展、類型多樣的商圈格局。

光明區(qū)：

發(fā)展目標：落實“科學、城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”四位一體的發(fā)展方向，以及建設世界一流科學城和深圳北部中心等功能定位，以鳳凰城超級商圈為先驅(qū)，加快構建以新湖、公明、鳳凰城、馬田、鳳凰、玉塘等區(qū)域級商圈為節(jié)點的商圈體系，打造國際范、科技感、煙火氣相融合的魅力消費集聚區(qū)。

發(fā)展策略：圍繞軌道6號線打造光明區(qū)消費主軸，以鳳凰城地鐵站及站點周邊商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心，規(guī)劃布局鳳凰城超級商圈。

大鵬新區(qū)：

發(fā)展目標：落實“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、全球海洋中心城市集中承載區(qū)、東部濱海旅游服務中心”發(fā)展目標，以“生態(tài)大鵬、國際大鵬、煙火大鵬、時尚大鵬”為引領，構建全域、全季、全齡、全業(yè)態(tài)旅游商業(yè)消費新格局，以環(huán)龍岐灣全國級商圈為牽引，整體建成充滿魅力、獨具活力的南方度假勝地、濱海輕旅商區(qū)。

發(fā)展策略：

加快實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“16180”工程，錨定建設世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)1個目標，推動龍岐灣、金沙灣等6大重點片區(qū)開發(fā)、樂高樂園、法國開云The?Mall奢侈品奧特萊斯項目等8大基石項目打造，以及深惠城際大鵬支線、軌道32號線一期在內(nèi)的軌道、高速、口岸等10大基礎設施建設，持續(xù)引入具有全球影響力的文旅商IP項目，打響大鵬新區(qū)旅游消費核心品牌。

深汕特別合作區(qū)：

發(fā)展目標：立足“濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市”發(fā)展定位，推動商業(yè)供給擴容提質(zhì)，促進商業(yè)業(yè)態(tài)和場景創(chuàng)新，培育大灣區(qū)消費融合與協(xié)同圈層。

發(fā)展策略：圍繞小漠國際物流港、鲘門高鐵站等重點產(chǎn)業(yè)及樞紐片區(qū)，建設一批集購物、娛樂、餐飲、酒店、文化等功能于一體的城市綜合體、大型購物中心、軌道交通商業(yè)中心，打造區(qū)域消費中心。

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