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為切實加強網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）行業(yè)管理，保障網約車司機合法權益，維護新業(yè)態(tài)勞動領域政治安全，全國人大代表、全國勞模、靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊建議，修訂完善交通運輸部等六部門出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

楊恒俊告訴澎湃新聞，“去年，我聯(lián)合所在的江蘇省泰州市總工會，深入網約車司機群體開展了為期半年的體驗式、沉浸式調研。通過調研發(fā)現(xiàn)，近年來網約車行業(yè)在交通運輸?shù)炔块T和全行業(yè)的共同努力下蓬勃發(fā)展?！?/p>

楊恒俊介紹，據(jù)統(tǒng)計，2022年泰州市擁有網約車司機9600人，網約車行業(yè)其他從業(yè)者1700人，網約車平臺公司及其加盟商、合作商29家。全市全年網約車派單量1642.5萬單，網約車在城市出租汽車客運市場占比達到70%以上，網約車已超過傳統(tǒng)出租車成為人民群眾出行的首選，網約車通勤已成為城市出租車出行的主要方式。

楊恒俊認為，黨的二十大勝利召開后，隨著中國式現(xiàn)代化新實踐不斷推進，人民群眾生活水平不斷提升，城市化城鎮(zhèn)化進程不斷加快?？梢灶A測，網約車市場必將進一步擴大，其從業(yè)者和市場主體也將不斷增加。

與此同時，楊恒俊亦注意到網約車行業(yè)發(fā)展過程中也產生了許多問題。他直言，“尤其是數(shù)字經濟形態(tài)的用工模式從固定向靈活轉變，顛覆了傳統(tǒng)的勞動者權益保障機制，網約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權益保障陷入了困境?！?/p>

具體表現(xiàn)為法律上對“滴滴”等網約車平臺和網約車司機的勞動關系認定模糊，平臺公司將大量勞動者排除在勞動關系之外，通過降低用工成本，在賺取巨額利潤的同時，為其占領市場取得更大優(yōu)勢地位提供了便利。同時，廣大網約車司機群體受關注、關愛不夠，思想政治引領缺失，利益訴求渠道不暢，他們大部分通過網絡發(fā)聲表達不滿，甚至個別地區(qū)還出現(xiàn)了個人極端維權事件。

基于此，楊恒俊建議：完善網約車經營服務管理部際聯(lián)席會議機制。除已有的交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家網信辦六部門外，建議增加人力資源和社會保障部、全國總工會作為部級聯(lián)席會議成員單位，加強對網約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益保障工作的指導，切實維護網約車行業(yè)勞動領域政治安全。

此外，楊恒俊還建議，在《暫行辦法》中明確人社部門和工會職責。

一是明確人社部門要按照八部委《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，指導和督促符合勞動關系構成要件的網約車司機與平臺公司簽訂勞動合同，并監(jiān)督用人單位和勞動者雙方依法履行法律義務和承擔法律責任，加大執(zhí)法力度，重點規(guī)范平臺及其加盟商通過所謂協(xié)議合作等模式強迫網約車司機注冊為個體工商戶的行為，最大限度防范和抵制平臺公司規(guī)避勞動關系，切實維護和保障好網約車司機的勞動權益。

二是明確工會履行網約車平臺建會、網約車司機入會服務職能，加強網約車行業(yè)從業(yè)人員的思想政治引領，加強對網約車司機群體的關愛幫扶和依法維權服務，并與人社部門聯(lián)合推動并指導網約車司機與平臺開展各種權利義務的集體協(xié)商。