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健全防貧監(jiān)測幫扶機制 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

我市建立防貧監(jiān)測幫扶 “兩個清單”推行“五式工作法”

保定日報訊（記者王金堂）健全防貧監(jiān)測幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。按照市鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我市建立防貧監(jiān)測“政策清單”和“幫扶清單”，推行網(wǎng)格式排查、套餐式服務(wù)、點餐式幫扶、月訪視（式）監(jiān)測、點穴式督導(dǎo)“五式工作法”，使過渡期幫扶政策更明確、幫扶措施更精準(zhǔn)、幫扶成果更有效，確保不發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧致貧。

據(jù)介紹，全市以縣為單位將現(xiàn)行防止返貧幫扶政策進行分類匯總，制定“政策清單”；以村為單位根據(jù)脫貧戶和監(jiān)測對象實際，對照政策清單落實針對性幫扶措施，建立村級“幫扶清單”，為確保“兩個清單”落到實處，通過推行“五式工作法”，持續(xù)提高防貧監(jiān)測幫扶成效。

網(wǎng)格式排查。配齊配強縣防貧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防貧工作站、村級網(wǎng)格員力量，發(fā)揮好三級防貧組織作用，堅持全覆蓋排查與重點排查相銜接，堅持農(nóng)戶自主申報與排查預(yù)警相銜接，確保不漏一戶一人。在堅持做好農(nóng)戶自主申報、鄉(xiāng)村干部排查、部門篩查預(yù)警3種監(jiān)測方式的基礎(chǔ)上,探索掃碼申報、平臺申報、熱線電話申報等模式，對有返貧致貧風(fēng)險人員及時納入監(jiān)測對象。在日常開展網(wǎng)格員排查的基礎(chǔ)上，年內(nèi)至少組織實施一次面向全部農(nóng)戶的“拉網(wǎng)式”集中排查，解決應(yīng)納未納問題。

套餐式服務(wù)。面向脫貧人口、防貧監(jiān)測對象，全面梳理各級行業(yè)部門出臺的各項幫扶政策。制定完善“政策清單”，發(fā)揮政策清單作用，指導(dǎo)基層干部落實政策，幫助群眾享受政策。以縣為單位綜合各部門現(xiàn)行政策，制定防貧監(jiān)測幫扶政策套餐，明確各項幫扶政策具體內(nèi)容、適用人群、申報條件、部門聯(lián)系人及電話等內(nèi)容，做到簡明易懂、便于操作，方便鄉(xiāng)村干部和群眾掌握、享受政策。市縣兩級行業(yè)部門建立政策咨詢組，解答基層政策疑問，開展政策培訓(xùn)，提升政策落實水平。鄉(xiāng)村兩級加強政策宣傳，通過編印“口袋書”、張貼明白紙、推廣二維碼、村民微信群宣傳等多種方式，讓農(nóng)戶了解政策、享受政策。

點餐式幫扶。結(jié)合縣級“政策清單”，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部及防貧網(wǎng)格員，幫助脫貧戶和監(jiān)測對象因戶施策確定幫扶措施，實現(xiàn)“點餐式”精準(zhǔn)幫扶，制定村級“幫扶清單”。特別是新納入的監(jiān)測對象，要根據(jù)致貧返貧風(fēng)險，精準(zhǔn)落實“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶計劃，有勞動能力的監(jiān)測戶至少要落實一項開發(fā)式幫扶措施，沒有勞動能力的要落實好兜底保障政策，確保群眾穩(wěn)定增收，盡快消除風(fēng)險。

月訪視（式）監(jiān)測。堅持對脫貧戶和監(jiān)測對象開展常態(tài)化走訪服務(wù)，了解政策落實和家庭基本情況，對致貧返貧風(fēng)險消除情況進行跟蹤問效。組織行業(yè)部門對新納入監(jiān)測戶的幫扶情況進行會商，及時確定幫扶措施。每月對脫貧戶和監(jiān)測對象開展走訪，采集月收入數(shù)據(jù)，了解幫扶政策落實情況，關(guān)注“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，對幫扶成效進行持續(xù)跟蹤研判。每月對部門預(yù)警信息進行核查，對識別納入和政策落實情況進行會商研判。每月對脫貧戶和監(jiān)測對象家庭成員變更信息進行核實、采集，及時錄入信息系統(tǒng)，確保賬實相符。

點穴式督導(dǎo)。落實月分析、季調(diào)度工作推進機制，提高督導(dǎo)調(diào)研實效，堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)研中解決問題，在推進中總結(jié)經(jīng)驗。市縣兩級定期抽查一定比例的行政村開展督導(dǎo)指導(dǎo)，查找風(fēng)險核查不及時、監(jiān)測對象應(yīng)納未納等問題。采取邊督邊指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行指導(dǎo)整改提升。市縣兩級每季度對防貧監(jiān)測幫扶工作進行調(diào)度，通報工作進展，表揚先進、交流經(jīng)驗。對國家信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行定期通報，對排名連續(xù)靠后的縣進行約談。對落后縣采取跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。