全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點數(shù)量不斷增加，聯(lián)系形式不斷豐富——

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聽民聲 立良法

本報記者 金 歆

《 人民日報 》（ 2023年08月31日 第 18 版）

“建議分區(qū)域分品種設定糧食保護價，提高農(nóng)民種糧積極性?！?/p>

“建議在糧食風險基金制度中，增加關(guān)于對糧食遭遇天災等重大自然災害造成損失的兜底性補償條款?！?/p>

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不久前，聽說糧食安全保障法草案向社會征集意見，廣東江門農(nóng)民馮仲仍結(jié)合自己20余年糧食種植的經(jīng)驗，一口氣向全國人大常委會法工委江?；鶎恿⒎?lián)系點提出了多條建議。

基層群眾對立法提出意見建議，這樣的場景，越來越多見。

今年3月，新修正的立法法中規(guī)定，“全國人民代表大會常務委員會工作機構(gòu)根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法律草案和立法工作的意見。”一段時間以來，基層立法聯(lián)系點建設不斷取得新進展、新成效。

8月7日，全國人大常委會法工委伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點授牌儀式在新疆伊寧縣舉行。這是設在新疆的首個全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。

近年來，基層立法聯(lián)系點的覆蓋范圍越來越廣。截至2023年7月，全國人大常委會法工委已設立33個基層立法聯(lián)系點，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）至少有1個全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，輻射帶動省級人大常委會設立本級基層立法聯(lián)系點550多個、設區(qū)的市（自治州）級人大常委會設立本級基層立法聯(lián)系點5980多個。

各基層立法聯(lián)系點不斷創(chuàng)新工作方法，努力通過開門立法，助推科學立法。

“請針對法律草案提出意見和建議，您的意見和建議將會被認真研究。”北京市朝陽區(qū)市民李栗看到一則關(guān)于愛國主義教育法草案征集意見的通知。頁面上細致地寫明了反映意見的渠道、方式、截止時間和列舉意見的格式模板。

2023年6月，全國人大常委會法工委朝陽區(qū)人大常委會基層立法聯(lián)系點，創(chuàng)新采取線上線下相結(jié)合的方式，向社會公眾征求愛國主義教育法草案的意見，線上通過“朝陽人大”網(wǎng)站和微信公眾號廣泛征求意見；線下突出青少年群體，面向轄區(qū)大中小學校的學生征求意見，共收到各方面的意見建議297條。

此外，不少基層立法聯(lián)系點還將立法意見征集與普法宣傳、基層治理等工作結(jié)合起來。

“參加這次活動，我更加明白了愛國是要落實到行動中的?！痹诮K昆山，一位剛剛參加了愛國主義教育法草案意見征集活動的年輕人說。在該法草案征集意見的過程中，全國人大常委會法工委昆山基層立法聯(lián)系點將意見征詢活動搬進了“八一勛章”獲得者錢七虎院士的舊居、昆南淀山湖抗日游擊根據(jù)地史跡陳列室等處。一系列融情于景的講述，推動群眾提出更高質(zhì)量的建議，也讓立法征詢與愛國主義教育結(jié)合起來。

近年來，在國家法律法規(guī)起草、審議、調(diào)研、論證、通過前評估等各個立法環(huán)節(jié)，基層群眾參與表達意見越來越多。據(jù)介紹， 2015年以來，在全國人大常委會法工委和有關(guān)方面共同努力下，基層立法聯(lián)系點先后就159件次法律草案、全國人大常委會立法規(guī)劃稿征求群眾“原汁原味”的意見建議21300多條，其中有3000多條被研究吸納。