隨州協(xié)同辦案平臺賦能政法工作現(xiàn)代化

實現(xiàn)刑案全流程全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行

□ 本報記者 胡新橋 劉志月

(資料圖片)

10天，一起判刑6個月、罰金2000元的普通盜竊案結(jié)案。

這樣的辦案效率，讓湖北省隨縣公安局厲山派出所辦案民警咼才臨嘆服——

法律文書自動生成和類案比對，不到3分鐘完成80頁卷宗組卷；案件即時推送檢察機關(guān)，承辦檢察官辦結(jié)案件、提起訴訟，結(jié)案信息推送至法院；法院審理作出判決后，依托“網(wǎng)上換押”功能，僅幾分鐘就完成換押工作。

這一切，得益于湖北省政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺在隨州市的試點建設(shè)應(yīng)用。

2020年4月，湖北省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)文件，將隨州市納入全省第一批政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案系統(tǒng)應(yīng)用試點。

“試點以來，我們推動實現(xiàn)了非涉密刑事案件全面上線運行、‘單軌制’應(yīng)用逐步鋪開，有效破解政法部門‘案多人少’、案件辦理周期長等難題，實現(xiàn)了刑事案件從偵查到執(zhí)行的全流程、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，全市政法系統(tǒng)‘辦案鏈’更高效、‘?dāng)?shù)據(jù)鏈’更暢通、‘監(jiān)督鏈’更緊固?！彪S州市委政法委常務(wù)副書記石守超說。

提效率

在廣水市公安局，有一個“卷宗數(shù)字化中心”，其主要職能是為政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案提供“數(shù)字食材”。

該中心建成智能組卷系統(tǒng)，配備3臺智能案管機，由兩名民警和3名輔警組成專職管理隊伍。

“所有非涉密刑事案件一律制作‘電子卷’、一律進卷宗數(shù)字化中心入庫保管、一律進執(zhí)法辦案管理中心辦理、一律應(yīng)用智能筆錄、一律當(dāng)場電子簽名捺印并導(dǎo)入警綜平臺，大力推動案件卷宗數(shù)字化向前端延伸?！睆V水市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

公安機關(guān)作為協(xié)同辦案業(yè)務(wù)的發(fā)起者，承擔(dān)著刑事案件證據(jù)材料、法律文書等原始數(shù)據(jù)錄入重任。

為全面提升源頭電子數(shù)據(jù)質(zhì)量，隨州市公安機關(guān)全力推進協(xié)同平臺卷宗數(shù)字化中心和執(zhí)法辦案中心“兩中心”建設(shè)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)案件偵辦階段卷宗數(shù)字化。

目前，隨州市公安機關(guān)通過政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺實現(xiàn)了提請逮捕、移送審查起訴、網(wǎng)上換押等8個協(xié)同流程36個協(xié)同節(jié)點線上流轉(zhuǎn)。

隨州市充分承接運用政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺，推動市、縣公安、檢察、法院、司法行政等部門聯(lián)合、平臺聚合、流程融合、數(shù)據(jù)匯合，打造刑事案件偵查、起訴、審判、執(zhí)行線上流轉(zhuǎn)閉環(huán)，讓案件辦理更加便捷規(guī)范。

政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺的應(yīng)用給隨州市政法干警帶來最直接感受是“效率提升”——

在公安機關(guān)，過去需要30多分鐘制作完成的一份法律文書縮短到5分鐘左右，提請逮捕和移送審查起訴平均辦案時間分別節(jié)省40%和45%；

在檢察機關(guān)，平均每件案件受理時間可減少半小時，電子卷宗制作時間可減少1小時，每件一審公訴案件可節(jié)省制作文書、證據(jù)審查時間6小時；

在法院系統(tǒng)，可快速完成立案，平均縮短立案時間70%，同時電子卷宗隨案同步生成率達(dá)100%，閱卷效率提高80%，辦案效率提升43%。

除隱患

社區(qū)矯正對象入矯前的脫管漏管風(fēng)險，一度讓隨州市司法行政機關(guān)“很頭疼”。

收到法院等發(fā)來的法律文書后，司法行政機關(guān)辦理入矯手續(xù)，通常需要1個月左右時間才能完成。

“這1個月里，社區(qū)矯正對象有私自出境、脫離監(jiān)管甚至脫逃可能，存在監(jiān)管風(fēng)險和工作漏洞。”隨州市社區(qū)矯正工作管理局局長聶建明介紹。

如今，依托政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺，隨州市實現(xiàn)社區(qū)矯正對象入矯工作網(wǎng)上發(fā)起、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上接收，解矯通知一鍵發(fā)送對應(yīng)政法部門，提高跨部門業(yè)務(wù)辦理效率同時規(guī)避了因文書流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的社區(qū)矯正對象脫管漏管風(fēng)險。

案件既要辦得快，還要辦得好。隨州市通過政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺，推動刑事案件辦理更加規(guī)范、全面，避免人為疏漏，堵住風(fēng)險漏洞，提升辦案質(zhì)量。

隨州市創(chuàng)新建立“單軌制”試運行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動刑事案件辦理由前期線上辦理、線下移送“雙軌制”運行，向全程線上辦理“單軌制”升級。

截至目前，隨州市危險駕駛、故意傷害等12類刑事案件全面實現(xiàn)“單軌制”運行，全市“單軌制”流轉(zhuǎn)案件占全部刑事案件70%以上。

隨州市還全力打造政法業(yè)務(wù)協(xié)同執(zhí)法監(jiān)督卷宗管理中心，依托協(xié)同辦案平臺，建立數(shù)據(jù)模型，讓黨委政法委和檢察機關(guān)線上無延遲掌握案件辦理各類信息，推動執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督融合，提升多元監(jiān)督質(zhì)效。

“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺不僅是‘?dāng)?shù)據(jù)庫’，還是‘蓄能池’，不僅賦能辦案提速提質(zhì)，還促進監(jiān)督提檔提級。”廣水市委政法委常務(wù)副書記夏進軍說。

優(yōu)治理

危險駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙4類案件在整體發(fā)案數(shù)量中占比較高。

根據(jù)政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺態(tài)勢分析之案件態(tài)勢模塊反映出的這一情況，隨州市公安機關(guān)有針對性開展打擊“盜搶騙”和交通整治專項行動，顯著降低了這4類案件發(fā)案率。

政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺從投入使用至今，積累了大量案件數(shù)據(jù)信息，隨州市委政法委積極運用平臺“態(tài)勢分析”功能，實時掌握平臺應(yīng)用情況，有效開展執(zhí)法監(jiān)督，科學(xué)研判社會治安形勢。

隨州市政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺提供了行政區(qū)劃、辦案階段視角，把全市各地刑事案件立案、破案數(shù)量以及同比、環(huán)比情況一目了然“曬”出來，有針對性推動平臺深度規(guī)范化應(yīng)用。

在執(zhí)法監(jiān)督模塊，隨州市政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺實現(xiàn)案件辦理全流程跟蹤管理，針對重點關(guān)注的超期案件、補充偵查案件、不捕不訴、發(fā)回重審以及判決無罪案件等主動發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，推動監(jiān)督關(guān)口前移。

隨州市政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺案件態(tài)勢模塊中數(shù)據(jù)研判以案件、嫌疑人為主體，展現(xiàn)相關(guān)案件趨勢、結(jié)案案件類型、刑罰分布、嫌疑人特征分布等情況，真正讓各級決策者“底數(shù)清、情況明”。

“通過分析刑事案件發(fā)案規(guī)律、趨勢，可以有效發(fā)現(xiàn)社會治安苗頭性、傾向性問題，為黨委、政府作出社會治理決策提供依據(jù)，把大量零散信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為加強治安防范、打擊刑事犯罪、創(chuàng)新社會治理的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力?！彪S州市委政法委副書記何燁燃說。