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為落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》相關(guān)要求，近日，日照市司法局印發(fā)《日照市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》（以下簡稱《辦法》），就建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度提出相關(guān)規(guī)范措施。這也是日照市深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)、規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)的實(shí)踐探索。

《辦法》從發(fā)揮優(yōu)秀行政執(zhí)法案例的典型示范和指導(dǎo)作用出發(fā)，遴選具有典型性、針對(duì)性、示范性等功效的案例，力圖解決行政執(zhí)法實(shí)踐中“同案不同判”問題?！掇k法》規(guī)定，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理與行政執(zhí)法指導(dǎo)案例相同或基本相同的行政執(zhí)法事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況變化以外，可以參照發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，作出與行政執(zhí)法指導(dǎo)案例基本相同的處理決定。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理相同的行政執(zhí)法事務(wù)不參照已發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，且無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)自行改正；有執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)可以責(zé)令其改正，拒不改正的，依照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序。

《辦法》明確了建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度的原則和指導(dǎo)案例的選擇范圍?！掇k法》規(guī)定，建立和實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、及時(shí)、公開的原則；明確規(guī)定社會(huì)普遍關(guān)注的，案情典型、容易發(fā)生執(zhí)法偏差的，法律效果、政治效果和社會(huì)效果好，對(duì)辦理類似案件具有普遍指導(dǎo)作用的行政執(zhí)法案件才可選取為行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。此外，《辦法》對(duì)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的編撰格式進(jìn)行了規(guī)范。

《辦法》聚焦制度效果?！掇k法》明確將案例報(bào)送情況納入行政執(zhí)法評(píng)議考核，適時(shí)納入法治政府建設(shè)考核?！掇k法》還要求，市司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行清理，對(duì)與新的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的或者不適應(yīng)客觀情況變化的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例予以取消。