本文轉(zhuǎn)自：上游新聞

3月17日，重慶市五屆人大常委會(huì)第六十九次主任會(huì)議召開，現(xiàn)場(chǎng)聽取市政府就農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評(píng)議意見的研究處理情況。

上游新聞?dòng)浾邚臅?huì)上獲悉，市人大常委會(huì)歷時(shí)半年對(duì)全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作把脈會(huì)診，圍繞化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖業(yè)污染防控、人才和技術(shù)支撐等方面提出評(píng)議意見。

整改落實(shí)情況如何？

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉在會(huì)上介紹，該委牽頭會(huì)同多個(gè)市級(jí)部門梳理評(píng)議意見并形成52條具體辦理措施，并出臺(tái)工作方案將整改任務(wù)逐項(xiàng)分解到10個(gè)市級(jí)部門和各區(qū)縣，推動(dòng)整改走深見效。

化肥農(nóng)藥使用量同比均降0.3%

為整改“化肥農(nóng)藥減量增效不夠扎實(shí)”情況，重慶在30多個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)面源污染統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立“三審一評(píng)”數(shù)據(jù)審核機(jī)制摸清底數(shù)，同時(shí)采取措施降低化肥農(nóng)藥使用量。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，去年全年重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域化肥農(nóng)藥使用量同比均減少0.3%左右。

具體做法上，一方面，優(yōu)化調(diào)整主要農(nóng)作物施肥配方，持續(xù)開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)；一方面持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，在11個(gè)區(qū)縣開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)示范。

補(bǔ)齊養(yǎng)殖業(yè)污染防控短板

根據(jù)評(píng)議意見，相關(guān)職能部門在養(yǎng)殖業(yè)污染防控上下硬功夫。

在環(huán)評(píng)管理上，深化生豬養(yǎng)殖環(huán)評(píng)“放管服”改革，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制審批，避免項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施違反生態(tài)環(huán)境剛性約束。

在日常巡查監(jiān)管上，建立畜禽糞污資源化利用定期到場(chǎng)指導(dǎo)制度，把畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬作為技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。

同時(shí)，對(duì)糞污處理設(shè)施設(shè)備閑置、利用率較低、損壞未及時(shí)修復(fù)等問題督促及時(shí)整改，提升糞污治理能力；在水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理上，截至目前共完成9905萬噸整改任務(wù)，占整改總?cè)蝿?wù)的92%。

另外，在嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖偷排漏排等違法行為中，發(fā)現(xiàn)并整改涉水環(huán)境問題1612個(gè)，處罰269起，罰款2862.49萬元。

農(nóng)膜回收率達(dá)到89.31%

評(píng)議意見指出，全市存在“農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展利用還不夠通暢”。

為此，全市大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，一是組織璧山、開州、武隆3個(gè)區(qū)成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣；二是支持秸稈、畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)主體開展收集、運(yùn)輸和利用等全產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)服務(wù)，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在89%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

在農(nóng)膜回收能力建設(shè)上，通過完善農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，全年回收廢棄農(nóng)膜1.4萬噸，農(nóng)膜回收率達(dá)到89.31%。

為提高農(nóng)戶回收積極性，重慶出臺(tái)農(nóng)膜最低收購價(jià)政策，地膜不低于0.7元/公斤，棚膜不低于1.4元/公斤。同時(shí)，重慶積極推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，在25個(gè)區(qū)縣開展補(bǔ)貼試點(diǎn)，其中12個(gè)區(qū)縣已實(shí)現(xiàn)回收站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋

在農(nóng)業(yè)科技上，圍繞資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，籌建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，在市農(nóng)科院組建土壤研究所，將規(guī)?；G色高效健康養(yǎng)殖作為國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心三大重點(diǎn)任務(wù)之一，組織開展丘陵山區(qū)農(nóng)村污水處理及農(nóng)業(yè)面源污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究，開展農(nóng)業(yè)氨減排創(chuàng)新與應(yīng)用，啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)前期研究論證。

在基層能力建設(shè)上，重慶在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，配備專兼職人員2500名左右，初步形成“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，重慶還在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下功夫，全面完成1998年—2016年發(fā)布的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，新增立項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)88項(xiàng)、發(fā)布67項(xiàng)，累計(jì)制修訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)515項(xiàng)，占全市地方標(biāo)準(zhǔn)的44.4%。

兌現(xiàn)落實(shí)減免稅收6.22億

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治工作保障，重慶編制《農(nóng)業(yè)面源污染防治（支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展）稅收優(yōu)惠政策宣傳冊(cè)》，涵蓋環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、增值稅、企業(yè)所得稅等4個(gè)稅種9項(xiàng)稅收政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納稅人的政策宣傳和輔導(dǎo)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年全市享受農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)稅收優(yōu)惠政策4032戶次，減免稅收6.22億元；8590戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免征收環(huán)境保護(hù)稅。

同時(shí)，在財(cái)政金融支持上，設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)專項(xiàng)，支持區(qū)縣按相關(guān)要求統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。積極推動(dòng)金融助力、政府債券專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，形成多元化投入機(jī)制。

路偉介紹，2021年落實(shí)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金4.68億元，其中中央0.83億元，市級(jí)3.84億元，市級(jí)資金同比增加0.85億元，增幅28%；全市發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府債券60.66億元，其中5億元用于鎮(zhèn)村污水處理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。

上游新聞?dòng)浾?郭發(fā)祥