探索新路徑 釋放新活力

——內(nèi)黃縣推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革掠影

□本報記者 任貴偉

【資料圖】

“之前我家里有8塊地，種麥子的時候需要十來天。小田并大田后，8塊地并成了兩塊地，種麥子的時候，3臺拖拉機(jī)犁地，1臺拖拉機(jī)播種小麥，只要半天活兒就干完了。以前澆地需要8眼井，現(xiàn)在澆地兩眼井就夠了。”4月16日，后河鎮(zhèn)余莊村村民史章成高興地說。

今年，內(nèi)黃縣在全縣選擇41個基礎(chǔ)條件好、領(lǐng)導(dǎo)班子有力、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M織化集約化程度較高、新型經(jīng)營主體實力較強(qiáng)的村開展試點，積極探索“三變”改革模式，從項目資源資金入股模式、村集體自營模式、土地托管模式、小田并大田模式等4個方向為全縣“三變”改革探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗，提煉可復(fù)制、可推廣的改革成果，并逐步在全縣全面推開。

項目資金入股

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

4月16日，梁莊鎮(zhèn)馮莊村黨支部書記、村委會主任馮秀占給記者細(xì)數(shù)該村推行“三變”改革后村民得到的實惠：“今年年初，我們剁椒廠按照入股的30%給入股村民分紅，共分紅45.9萬元。兩年多的時間，我們剁椒廠共分紅兩次。蔬菜種植園區(qū)、育苗廠、蔬菜市場等經(jīng)濟(jì)板塊也分紅了。我大致算了一下，五大經(jīng)濟(jì)板塊一共分紅140多萬元，這還不包括村民承包大棚的收入。村民實實在在增加了收益，村集體經(jīng)濟(jì)也壯大了?！?/p>

2020年年初，馮莊村試點推行以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”為內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革。該村對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將長期閑置的宅基地及廢棄廠房回收整合，村民以自有資金入股，喚醒了沉睡資源，讓閑置資產(chǎn)“活”了起來。在村黨支部的主導(dǎo)下，該村形成了蔬菜種植園區(qū)、育苗廠、蔬菜市場、農(nóng)資市場、剁椒廠五大經(jīng)濟(jì)板塊。以剁椒廠為例，村集體以廢舊倉庫入股剁椒廠，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)；村集體用項目資金50萬元入股，實現(xiàn)了資金變股金。

豆公鎮(zhèn)南荊張村用項目資金50萬元入股石磨面粉廠，生產(chǎn)石磨面粉及深加工產(chǎn)品。“我們的石磨面粉及深加工產(chǎn)品依托傳統(tǒng)石磨加工技術(shù)，保留了小麥原始口感，保證營養(yǎng)不流失，更有利于人們身體健康，深受消費者的喜愛。”南荊張村黨支部書記、村委會主任胡紅彬說，“目前，我們的石磨面粉及深加工產(chǎn)品不僅在線下商超銷售，還依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上銷售，銷售量大幅度增加?！睋?jù)了解，2022年，南荊張村集體經(jīng)濟(jì)收入為20.05萬元。石磨面粉產(chǎn)業(yè)惠及村內(nèi)農(nóng)戶248戶，增加村民收入50余萬元。

村集體自營

實現(xiàn)群眾集體雙增收

后河鎮(zhèn)后河村因勢利導(dǎo)、創(chuàng)新思路，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！按寮w流轉(zhuǎn)土地300畝，實行村集體規(guī)?；N植，僅去年秋季就增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元；今年2月，依托紅棗密植示范園項目，幫助合作社流轉(zhuǎn)土地270畝，僅托管服務(wù)費每年就增加集體經(jīng)濟(jì)收入2.7萬元；村民的土地租金每畝增收400余元，實現(xiàn)了群眾和集體雙增收?！焙蠛哟妩h支部書記、村委會主任王志亮說。

馬上鄉(xiāng)南善村在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，依托村股份經(jīng)濟(jì)合作社，對農(nóng)戶零星承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)后，村集體采取自營模式開展經(jīng)營活動。“我們共流轉(zhuǎn)土地450余畝，采取‘20%+80%’合作模式，即村集體按照20%投資、20%收益，合作社及種糧大戶按照80%投資、80%收益。村集體經(jīng)濟(jì)組織對種植、銷售、管理等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化。這樣做，使農(nóng)民獲得了租金、掙得了薪金、分得了股金，實現(xiàn)了村集體和群眾的雙贏發(fā)展?！痹摯妩h支部書記、村委會主任張懷民說。

土地托管

實現(xiàn)土地價值最大化

東莊鎮(zhèn)積極推進(jìn)以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為橋梁的土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一與種糧大戶和企業(yè)簽訂租地合同，從而實現(xiàn)土地價值的最大化?！皷|莊鎮(zhèn)后寨村把村內(nèi)耕地進(jìn)行整合，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至種植合作社種植。僅2021年，我們村就流轉(zhuǎn)土地268畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加2.68萬元，群眾收入增加14.74萬元；2022年，新增流轉(zhuǎn)土地320畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加5.88萬元，群眾收入增加32.34萬元?！睎|莊鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“在后寨村的帶動下，李流村以土地入股方式與種植大戶合作，將村內(nèi)500畝沙荒地進(jìn)行整理，種植了小麥、尖椒、紅薯。下一步，我鎮(zhèn)將穩(wěn)步推進(jìn)‘三變’改革，積極尋找農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目，向農(nóng)產(chǎn)品深加工進(jìn)軍，以‘三變’改革帶動產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)村民收入不斷增加、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。”

小田并大田

提高土地含金量

后河鎮(zhèn)余莊村的土地有的肥沃，有的貧瘠。全村小地塊有1000余塊，過去分地為公平起見，一家人的承包地被分成細(xì)碎的地塊，每戶需耕種6塊～10塊地，不便使用大型機(jī)械。為解決農(nóng)民耕種困難的問題，余莊村多次召開村“兩委”會、黨員大會、村民代表大會、戶代表座談會等，集思廣益，充分尊重村民意見，積極發(fā)動群眾破田破埂，破除原有地界、機(jī)耕道、水井等，將小田并為大田，讓每戶村民都能得到整塊承包地，便于集中耕作、經(jīng)營。

土地整合成片，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了方便。小田并大田的地塊配套建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、機(jī)械化作業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。余莊村統(tǒng)一收回原來低價發(fā)包近30年的集體土地并重新發(fā)包，同時對撂荒的小塊零星地進(jìn)行規(guī)劃管理?！敖?jīng)過小田并大田，村集體現(xiàn)在多出166畝土地。我們多次召開黨員群眾代表會議，通過公開拍賣，集體土地最高承包價格達(dá)到1000元一畝?！庇嗲f村黨支部書記、村委會主任史秋文說。通過土地規(guī)整，村里加強(qiáng)了對集體土地的管理，充分盤活了土地資源，便于規(guī)?；N植經(jīng)營，形成了成倍效應(yīng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入躍升至37萬元。

目前，內(nèi)黃縣已完成村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的成立工作，并在全縣選定41個試點村開展“三變”改革試點工作。預(yù)計到2025年，內(nèi)黃縣將實現(xiàn)全縣80%的村都有增收效益好、輻射能力強(qiáng)、群眾參與度高的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項目，徹底解決“空殼村”問題。