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盛方富

縣域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元和底部基礎(chǔ)，縣域高質(zhì)量發(fā)展是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。省委十五屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出要加快構(gòu)建以省會(huì)為引領(lǐng)、省域副中心城市為帶動(dòng)、東西城市群為兩翼、縣域經(jīng)濟(jì)為支撐的“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，凸顯了在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的江西實(shí)踐中縣域經(jīng)濟(jì)的地位和作用。奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的江西篇章，應(yīng)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)支撐力、新型城鎮(zhèn)承載力、現(xiàn)代治理保障力。

強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支撐力。江西始終注重發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本形成了“一縣一業(yè)”格局，如樟樹中藥、新干箱包、資溪面包、泰和烏雞、廣昌白蓮、廣豐馬家柚等，這些特色產(chǎn)業(yè)不僅成為江西各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，面對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益低、品牌弱，從而制約縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)從全省“一盤棋”視角進(jìn)行全面梳理、準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施分類差異化發(fā)展，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，集聚政策、聚焦資源、集中力量，重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的縣域特色產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力。

強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型城鎮(zhèn)承載力。縣域作為城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、國(guó)家和社會(huì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以其作為載體推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，意義重大。江西以鷹潭國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和萍鄉(xiāng)市、新余市、豐城市等省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及南昌VR科創(chuàng)城小鎮(zhèn)、安義縣門窗小鎮(zhèn)等省級(jí)特色?。ǔ牵╂?zhèn)為重要載體，持續(xù)提升縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，已取得積極成效。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制為引領(lǐng)，將城鄉(xiāng)全方位多維度規(guī)劃統(tǒng)籌銜接作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，將引導(dǎo)土地、資金、人才等資源要素在城鄉(xiāng)雙向自由流動(dòng)作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，將暢通城鄉(xiāng)水、電、路、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，將推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化均等化作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，將健全城鄉(xiāng)緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核，加快構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代治理保障力?？h域是全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要場(chǎng)域，保障糧食安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全等需要縣域發(fā)揮重要作用。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快提升縣域現(xiàn)代治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平尤為迫切。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，應(yīng)聚焦縣域在國(guó)家安全體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中存在的短板與弱項(xiàng)，加快省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）現(xiàn)代治理能力建設(shè)，特別是建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的制度體系，加快完善不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的重大突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)舉措標(biāo)準(zhǔn)體系，編發(fā)重大突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)的典型案例，提高縣域黨員干部安全領(lǐng)域?qū)W習(xí)培訓(xùn)的有效性，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，在縣域形成上下貫通、左右聯(lián)通的高效現(xiàn)代治理網(wǎng)絡(luò)，以縣域現(xiàn)代治理能力提升保障現(xiàn)代化發(fā)展取得新成效。