匯聚24個部門、各種數(shù)據(jù)4000萬條;一網(wǎng)統(tǒng)管全區(qū)公共安全、智慧漁政、疫情防控等近1.1萬路公共安全視頻監(jiān)控;試運行近一年辦理工單41.2萬件，辦結率99.87%……

高淳區(qū)社會治理綜合指揮中心城市綜合指揮運營平臺下月試運行將滿一年。試運行期間，高淳城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”成效初顯，“一體聯(lián)動、一站共享、一屏全域”的社會治理現(xiàn)代化格局初步形成。

一屏觀全域，一網(wǎng)管全城

5月9日上午10時許，高淳區(qū)城市綜合指揮運營平臺(以下簡稱城運平臺)“智慧漁政”板塊預警雷達顯示，固城湖中一艘船只原地停留近10分鐘，疑似在捕魚作業(yè)。平臺雷達光電聯(lián)動跟蹤可疑船只，工作人員立即通知水上警察大隊前去排查。

10時15分，水上警察大隊在高淳區(qū)禁漁聯(lián)動執(zhí)法指揮中心平臺反饋，經(jīng)查看，該船只運輸物資時馬達出現(xiàn)故障，目前已經(jīng)處理完畢。預警雷達隨后顯示，該船只已經(jīng)離開，警報隨即解除。

“智慧漁政板塊有效提升了禁捕監(jiān)管效率，使禁捕工作更精準、更高效。”高淳區(qū)社會治理綜合指揮中心信息中心主任諸育林介紹，目前城運平臺已集合了綜合態(tài)勢、全域治理、網(wǎng)格服務、綜合執(zhí)法、智慧漁政、智慧小區(qū)等9大數(shù)據(jù)可視化應用場景，基本實現(xiàn)一屏觀全域，一網(wǎng)管全城。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”是推進城市數(shù)字化轉型的重要突破口，也是增強城市韌性、提高城市治理現(xiàn)代化水平的重要著力點。作為“城市大腦”中樞框架主要載體，高淳區(qū)指揮中心集數(shù)據(jù)中樞控制和智能決策中心于一體，整合了信息中心、網(wǎng)格化服務管理中心、綜合行政執(zhí)法指揮中心、12345熱線管理等機構、職能和力量。同時，區(qū)指揮中心與已經(jīng)建成的8個鎮(zhèn)街指揮中心實現(xiàn)了“一體聯(lián)動”，形成“1+8”指揮中心、多部門配合的完整社會治理系統(tǒng)。

目前區(qū)城運平臺和政務數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，接入執(zhí)法力量、城市部件、視頻監(jiān)控等24個部門基礎信息，共匯聚數(shù)據(jù)量4000萬條。同時，區(qū)城運平臺匯聚全區(qū)公共安全、智慧漁政、疫情防控等近1.1萬路公共安全視頻監(jiān)控，融合466個綜合執(zhí)法終端和1117個專職網(wǎng)格員的網(wǎng)格視訊APP，接入巡特警隊員天翼對講以及應急、巡特警等無人機視訊平臺，進一步提升了指揮中心的全域感知度。

數(shù)據(jù)顯示，試運行近一年來，區(qū)指揮中心城運平臺辦理工單總數(shù)為412358件，辦結率99.87%。

多次在實戰(zhàn)中“大顯身手”

“你好，這里是區(qū)指揮中心，你們采樣點人員排隊過于密集，注意保持2米距離。”“收到，馬上調(diào)整。”5月7日，高淳區(qū)開展新一輪核酸檢測，區(qū)指揮中心實時連線現(xiàn)場工作人員的執(zhí)法記錄儀，在城運平臺對核酸檢測采樣點位上的秩序進行調(diào)度和指導。

為了助力核酸檢測工作有序開展，區(qū)指揮中心利用接入的區(qū)內(nèi)公安、交管、村村通、文旅、市場等1.1萬余路公共安全視頻監(jiān)控資源，與核酸采樣點位進行位置匹配，通過視頻圖像實時監(jiān)測。“目前，已實現(xiàn)對全區(qū)170個核酸采樣點視頻全覆蓋，可以實時監(jiān)測動態(tài)數(shù)據(jù)，提升各部門之間組織調(diào)度與聯(lián)動效率。”區(qū)指揮中心工作人員竇可建介紹。

自今年3月中旬疫情發(fā)生以來，高淳區(qū)指揮中心充分發(fā)揮指揮中樞作用，在核酸檢測、人員摸排、居家健康監(jiān)測等疫情防控工作中“大顯身手”。區(qū)城運中心還開發(fā)了“巡更打卡”系統(tǒng)，與市社區(qū)治理一體化平臺終端融合，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)任務下派網(wǎng)格和信息收集反饋閉環(huán)管理。疫情期間，各鎮(zhèn)街網(wǎng)格員利用巡更系統(tǒng)，有效服務保障了防疫需求。

上述工作人員表示，城運平臺不是多種數(shù)字技術拼湊起來的展覽品，而是新時代城市治理與政府管理模式的重大創(chuàng)新，必須把這種創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為治理效果，讓城運平臺成為基層干部高效處置事情的得力助手。實戰(zhàn)中管用是基礎，基層干部愛用是保障，群眾感到受用是目的。

高淳區(qū)城運平臺統(tǒng)一工單模塊可實現(xiàn)“一號民生”匯聚民意訴求，將12345熱線、輿情、信箱等被動受理的社情民意，網(wǎng)格和城管主動巡查發(fā)現(xiàn)的管理問題，監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)自動感知的預警信息，統(tǒng)一歸集后，通過網(wǎng)格、社區(qū)、街鎮(zhèn)、區(qū)縣四級業(yè)務閉環(huán)流轉，快速解決群眾最關心的問題。

“城市大腦”將增加更多智能應用場景

記者獲悉，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實質(zhì)是運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術，聚焦全面反映城市運行各項數(shù)據(jù)特征，持續(xù)提高城市治理現(xiàn)代化水平，讓城市生活更美好、生產(chǎn)更高效、治理更便捷、系統(tǒng)更安全。

諸育林表示，自去年6月試運行以來，高淳“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動城市運行效率和風險防控能力明顯增強，大幅提升城市科學化、精細化、智能化治理水平。但實踐中“一網(wǎng)統(tǒng)管”仍存在一些問題亟需解決，例如：各部門職能不同，仍存在數(shù)據(jù)共享不暢現(xiàn)象;對平時不常見的個案情況，“一網(wǎng)統(tǒng)管”還存在指揮“失靈”情況等。

“拿工單派送來說，目前城運平臺絕大部分工單派送仍依靠人工識別分類，然后派發(fā)到相應職能部門，程序多、耗時長，還增加了人力成本。”諸育林說，下一步平臺將解決“智能派單”問題，爭取將70%以上的工單通過平臺智能識別，再自動派到相應承辦單位，從而提高工單的流轉辦結效率。

在堅持“一網(wǎng)統(tǒng)管”大方向的前提下，如何在實戰(zhàn)中持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是城市治理需要面對的重大挑戰(zhàn)。對此，高淳區(qū)近日印發(fā)《2022年度高淳區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作暨“城市大腦”二期智能治理應用場景實施方案》，對該區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設工作再優(yōu)化、再提升，在擴大城市運行感知呈現(xiàn)能力、提高治理信息自主研判能力、提升治理問題聯(lián)動反應能力、探索治理數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新能力、加強基礎設施支撐服務能力等方面下大功夫。

“下一步，我們將進一步完善城運平臺建設，構建治理權責、法規(guī)、流程、知識、預案等智能治理領域機器學習框架，在視覺感知、業(yè)務流轉、展示交互等方面引領創(chuàng)新，加快推動問題分析由人工研判向智能研判轉變，使城市治理模式向智能治理變革，努力將高淳打造成‘一網(wǎng)統(tǒng)管’工作示范區(qū)。”高淳區(qū)社會綜合治理指揮中心相關負責人表示。(劉全民)