一飯膏粱系萬家，柴米油鹽關(guān)民生。

食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，它是衡量一座城市幸福感的重要標(biāo)尺，也是提升人民群眾生產(chǎn)生活安全感與獲得感的重要保障。

(相關(guān)資料圖)

今年來，張家界市嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，緊扣旅游城市市情，推動(dòng)食品安全保障水平不斷提升，守護(hù)了億萬游客“舌尖上的安全”，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)食品安全“零事故”，食品安全工作位居全省先進(jìn)行列。

堅(jiān)持高位推動(dòng)

壓實(shí)黨政責(zé)任

享受美好生活，安全是基礎(chǔ)。

吃得健康、吃得放心，對(duì)老百姓來說是“天大的事”。“米袋子”“菜籃子”“飯桌子”，看似瑣碎的小事，卻關(guān)乎每個(gè)人的健康，確保食品安全是民生工程，更是民心工程。

對(duì)此，張家界在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，成立書記、市長(zhǎng)雙牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由市委常委或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確了工作任務(wù)和責(zé)任清單。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食安委主任均由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委、政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

同時(shí)，張家界市建立《市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，開展多次國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作專題調(diào)研，召開黨委常委會(huì)、創(chuàng)建專題會(huì)、食安委全體會(huì)議研究解決重大問題，協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作，形成了“黨政同責(zé)、上下統(tǒng)籌”的創(chuàng)建工作格局。

把握總體要求

抓好重點(diǎn)工作

為全面加強(qiáng)食品安全工作，張家界市明責(zé)任、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、提水平，注重健全完善食品安全長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化治理能力和水平——

全面強(qiáng)化部門協(xié)同。將食安創(chuàng)建同鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、城市社區(qū)“三聯(lián)四建”等工作同部署、同調(diào)度、同推進(jìn)。明確2171名駐村第一書記及隊(duì)員、2238名社區(qū)“創(chuàng)文”隊(duì)員、520名黨建指導(dǎo)員與1028名村食安協(xié)管員一道履行食品安全管理責(zé)任，共同構(gòu)筑食安風(fēng)險(xiǎn)防線。

筑牢共治基礎(chǔ)陣地。4394個(gè)黨支部全面開展“黨建+食品安全”活動(dòng)，共同參與食品安全工作。建立“食安張家界”視頻號(hào)和食安謠言治理智能化平臺(tái)“輿情通”系統(tǒng)，成立食品安全謠言治理團(tuán)隊(duì)和食品安全網(wǎng)評(píng)志愿者隊(duì)伍，掌握食安信息發(fā)布和謠言治理“主動(dòng)權(quán)”。

著力推動(dòng)全民參與。利用屋場(chǎng)會(huì)、主題黨日、“敲門行動(dòng)”和短視頻、微信公眾號(hào)、村村響、手機(jī)短信等方式，開展食品安全知識(shí)宣傳，印發(fā)食安創(chuàng)建市民讀本100多萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)一戶一冊(cè)。開展“直播查餐廳”“食安張家界 你我共守護(hù)”大型云直播和“食品安全短視頻大賽”活動(dòng)，吸引1000多萬網(wǎng)民關(guān)注、點(diǎn)贊與評(píng)論。召開農(nóng)村“屋場(chǎng)會(huì)”3028次，在鄉(xiāng)村一線科普食品安全知識(shí)。

全力督導(dǎo)主體達(dá)標(biāo)。對(duì)2218家明查樣本單位實(shí)行“五包一”責(zé)任制，逐一明確由1名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、1名部門負(fù)責(zé)人、1名監(jiān)管人員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1名村干部組成工作專班包干負(fù)責(zé)，對(duì)1萬余家暗訪對(duì)象實(shí)行分片包保，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)上門檢查指導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)范達(dá)標(biāo)。

持續(xù)開展執(zhí)法整治。開展“守底線 查隱患 保安全”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展食品安全隱患大排查、大整治。扎實(shí)推進(jìn)“行刑銜接”，近三年共查辦食品違法案件2000多件、涉刑案件25件，對(duì)一批涉案者采取刑事強(qiáng)制措施。2019年成功偵破“陳某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案”，抓獲了一批犯罪嫌疑人，搗毀窩點(diǎn)16個(gè)，案值過億元。

結(jié)合市情特點(diǎn)

創(chuàng)新完善機(jī)制

作為旅游城市，張家界市以成果轉(zhuǎn)化為途徑，借助示范城市創(chuàng)建工作的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市食品安全由點(diǎn)到面的整體提升，食品安全保障工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制。將13704家市場(chǎng)主體劃分為A、B、C、D四級(jí)，由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)共5500名干部分別包保，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包保全覆蓋。包保干部督促每家主體明確食品安全員、146家企業(yè)明確食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，全面壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。該市成為全國(guó)11個(gè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制試點(diǎn)城市之一，并在2022年全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。

健全督導(dǎo)考核機(jī)制。將食品安全工作納入市委、市政府督查范圍和市委常態(tài)化巡察內(nèi)容。修訂出臺(tái)《張家界市食品安全工作評(píng)議考核辦法》，將食品安全工作納入對(duì)區(qū)縣黨委政府及市直相關(guān)部門的績(jī)效考核、平安建設(shè)考核范圍，全程接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，考核和評(píng)議結(jié)果作為區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

創(chuàng)新推出“行刑銜接機(jī)制”。出臺(tái)《張家界市食品藥品安全違法案件行刑銜接提前介入機(jī)制》，具體做到“四介入”，即明確介入范圍、規(guī)范介入形式、轉(zhuǎn)化介入成果、風(fēng)險(xiǎn)治理介入。截至目前，通過提前介入，涉刑移送立案率達(dá)到100%，檢察機(jī)關(guān)辦理的食品安全審查逮捕案件及一審公訴案件，撤回起訴案件數(shù)量、捕后無罪和判處無罪案件數(shù)量均為零，取得了良好社會(huì)效果。（佘高鋒 高甜甜）