原標(biāo)題：在服務(wù)中解鎖治理新“密碼”——我省穩(wěn)步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者王虎

創(chuàng)新社會(huì)治理方式，重在提升群眾參與度。近年來(lái)，甘肅省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，將矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

綜治中心讓矛盾糾紛化解更“有道”

“維度健身房因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)閉停業(yè)，健身房負(fù)責(zé)人卻不退還剩余會(huì)費(fèi)，希望這一問(wèn)題得到解決?！苯眨m州市城關(guān)區(qū)皋蘭路街道辦事處接到轄區(qū)群眾投訴，這個(gè)投訴線索涉及的健身房會(huì)員多達(dá)千人。

皋蘭路街道辦事處隨即將線索轉(zhuǎn)交街道綜治中心，綜治中心迅速協(xié)調(diào)城關(guān)區(qū)商務(wù)局、文體局，街道市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等單位，以及社區(qū)工作人員、會(huì)員代表、健身房負(fù)責(zé)人、房東等，共同協(xié)商、綜合施策。

經(jīng)過(guò)工作人員的多次溝通協(xié)調(diào)，最終確定了多方都能接受的方案：為會(huì)員們找到了可以安置的健身機(jī)構(gòu)，房東也同意減租。這起關(guān)系到眾多群眾切身利益的棘手問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)得到妥善解決，受到群眾的點(diǎn)贊。這是皋蘭路街道綜治中心充分發(fā)揮整合社會(huì)資源的職能作用、協(xié)調(diào)多個(gè)部門成功化解的又一起矛盾糾紛。

構(gòu)建全覆蓋組織體系、推行全協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、形成全領(lǐng)域工作合力……近年來(lái)，省委政法委著力打造省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行“新格局”，充分發(fā)揮綜治中心整合治理資源和力量的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層社會(huì)治理共建共治共享。

省委政法委先后出臺(tái)了綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)指引，明確各級(jí)綜治中心職能定位，市級(jí)綜治中心發(fā)揮“統(tǒng)籌抓”作用，縣級(jí)發(fā)揮“集中辦”作用，鄉(xiāng)級(jí)發(fā)揮“一體辦”作用，村級(jí)發(fā)揮“綜合辦”作用，推行綜治中心統(tǒng)籌，矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、公安指揮中心實(shí)體運(yùn)行，平安甘肅信息化管理平臺(tái)支撐的“1+5+1”運(yùn)行模式，構(gòu)建從兜底受理到辦結(jié)歸檔、回訪了解全鏈條閉環(huán)流程。讓每個(gè)矛盾糾紛都有處可訴，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患都有方可解，小小的綜治中心在基層社會(huì)治理中釋放出“大能量”。

去年，通過(guò)組織開展“全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，推行“中心吹哨、部門報(bào)到”“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”等制度，相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)干部、網(wǎng)格員等“人緣”“地緣”優(yōu)勢(shì)，對(duì)群眾的各種訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處，形成了全領(lǐng)域工作合力。

科技賦能 讓市域社會(huì)治理變“聰明”

小區(qū)附近有噪音擾民怎么辦？家里無(wú)緣無(wú)故停水停電怎么辦？遇到鄰里糾紛怎么辦？

在嘉峪關(guān)市，有一個(gè)讓市民拍手稱好的民生服務(wù)熱線——“12345”，工作和生活中遇到難題，撥通熱線就能投訴或求助，市民通過(guò)“三方通話”功能，可在“12345”熱線平臺(tái)同時(shí)與聯(lián)動(dòng)單位對(duì)話，實(shí)現(xiàn)在線溝通、及時(shí)辦理。目前，嘉峪關(guān)市將黨政機(jī)關(guān)、職能部門、企事業(yè)單位和城市社區(qū)納入“三方通話”對(duì)象范圍，受理內(nèi)容涵蓋水電暖、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、交通等重要民生事項(xiàng)。

每個(gè)投訴和求助快速高效辦理的背后，除了工作人員的努力，還得益于強(qiáng)大的科技支撐。嘉峪關(guān)市的“12345”熱線信息系統(tǒng)在整合利用現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起集應(yīng)急指揮、公共管理、社會(huì)服務(wù)于一體的信息系統(tǒng)平臺(tái)，更加暢通群眾表達(dá)訴求的“綠色通道”，社會(huì)治理在科技賦能后變得無(wú)處不在。

近年來(lái)，我省不斷強(qiáng)化科技支撐，在實(shí)現(xiàn)“信息聯(lián)通”上破題攻堅(jiān)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源互通共享“新平臺(tái)”，為基層社會(huì)治理插上“智慧”的翅膀，使市域社會(huì)治理變得更“聰明”。

省委政法委建設(shè)的平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，涵蓋平安甘肅專項(xiàng)業(yè)務(wù)、政法基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、雪亮工程、政法公眾服務(wù)、政法大數(shù)據(jù)跨部門辦案平臺(tái)等應(yīng)用平臺(tái)，有效打破了各平安單位之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

我省還結(jié)合智慧城市建設(shè)，積極打造智慧法院、智慧警務(wù)、智慧交通、智慧安防小區(qū)等板塊，拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，為群眾提供個(gè)性化、多樣化“訂單式”服務(wù)。

創(chuàng)新實(shí)踐 催生治理模式“多點(diǎn)開花”

在慶陽(yáng)市寧縣，有這樣一個(gè)身著藍(lán)色制服的群體，他們?cè)诟呖伎紙?chǎng)外維護(hù)秩序、在疫情防控卡口掃碼測(cè)溫、在校園門口疏導(dǎo)交通，成為當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)人員的好幫手……他們有一個(gè)共同的名字——“義警”。

寧縣義警協(xié)會(huì)作為一個(gè)公益社團(tuán)組織，積極融入當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理，參與“護(hù)校安全”、交通違法勸導(dǎo)、安全隱患排查，開展禁毒、反電信詐騙宣傳等活動(dòng)，為提升寧縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了民間力量。這是全省各地在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局中的又一次有效實(shí)踐。

在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，我省各地結(jié)合實(shí)際，從群眾的需求出發(fā)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，打造出各具特色的市域社會(huì)治理品牌。

——平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)聘優(yōu)選村社治安戶長(zhǎng)、城區(qū)樓棟長(zhǎng)、綜治網(wǎng)格員等群訪群眾力量，加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，圍繞民生服務(wù)需求，為社區(qū)居民發(fā)放平安崆峒“連心卡”，搭建起服務(wù)民生的“連心橋”，激發(fā)出街道、社區(qū)干部、民警、居民參與基層社會(huì)治理的活力。

——敦煌市立足文化旅游名城建設(shè)，將信訪、人社、民政、公安、稅務(wù)、住建、交通等與群眾生活息息相關(guān)的職能部門，集中進(jìn)駐市民中心、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法中心等三個(gè)實(shí)體化平臺(tái)，讓辦事的群眾“最多跑一處”，徹底打通市域社會(huì)治理的“最后一公里”。

——蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路街道經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，搭建起以政協(xié)委員、街道社區(qū)、駐區(qū)單位、企業(yè)、社會(huì)組織以及行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹蔚摹包h建共享家”社區(qū)治理平臺(tái)，采取“四民六議三結(jié)合”的民主協(xié)商議事工作模式，解決居民的急難愁盼事，真正做到“聽民意、匯民需、解民憂、應(yīng)民情”。

蘭州的12345民情熱線，張掖的“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛一站式化解模式，酒泉的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)微治理模式，定西的“民事直通車”“三委治村、五會(huì)理事”……這些基層社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，共同蹚出了“甘肅特色”的市域社會(huì)治理新路子。