——看隴南市“民事直說”如何打通基層治理“最后一公里”

新甘肅·甘肅日報記者陳多王煜宇

“沒想到我們家的困難能這么快得到解決。”隴南市兩當(dāng)縣西坡鎮(zhèn)店子村村民姚秀良是“民事直說”機(jī)制實(shí)實(shí)在在的受益者。去年夏季，一場暴洪泥石流的突襲，造成姚秀良家房屋院落被掩埋。村黨支部收到災(zāi)情信息后，立即啟動“民事直說”處理機(jī)制，安全轉(zhuǎn)移姚秀良一家6口，安排臨時居住地，保障生活用品，辦理房屋受損理賠和車輛保險理賠。

(資料圖片僅供參考)

兩當(dāng)縣應(yīng)對緊急突發(fā)事件作出的一系列反應(yīng)，是隴南市基層服務(wù)治理水平提升的一個縮影。

2022年7月，隴南市立足實(shí)際，對標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)做法，全面推行基層服務(wù)治理機(jī)制——“民事直說”。各級干部俯下身沉下心，貼近群眾心窩窩，聆聽群眾憂心事，積極疏通治理基層民生問題難點(diǎn)堵點(diǎn)，以實(shí)際行動打通基層治理的“最后一公里”。

找準(zhǔn)方法干實(shí)事

隴南市各級政府堅(jiān)持民事直說“1234”工作法，即積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)的一個作用，明確“向誰說”；充分利用線上說和線下說兩種方式，明確“怎么說”；堅(jiān)持聚焦村里事、鄰里事、家里事三類問題，明確“說什么”；分級采取現(xiàn)場“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種辦法，明確“如何辦”。

同時，隴南市各地按照“說、議、辦、督、評、復(fù)”六項(xiàng)流程，形成有事大家“說”、民事共同“議”、事定馬上“辦”、辦事全程“督”、好壞大家“評”、結(jié)果及時“復(fù)”的良好局面，打造了開放式、多緯度、零距離的干群溝通平臺、民情民意平臺、服務(wù)群眾平臺、政策宣講平臺、化解矛盾平臺、履職監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)民情直通、民意直達(dá)、民事直辦。

統(tǒng)籌推進(jìn)出實(shí)招

每月10日，康縣大堡鎮(zhèn)街道村黨群活動中心都熱鬧非凡，這天是村里的“黨群活動日”也是“群眾說事日”。黨員活動室里，黨員干部和村民們在融洽的氛圍中你一言我一語，話家長里短，議鄉(xiāng)村發(fā)展。

“民事直說”機(jī)制在康縣的全面覆蓋不僅為干群提供了面對面的議事平臺、心貼心的交談機(jī)會，還解鎖了基層治理的新密碼。

一直以來，隴南市按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、整縣提升”的思路，確?！懊袷轮闭f”機(jī)制在所有行政村全覆蓋，在更大范圍發(fā)揮作用。

隴南市各縣區(qū)緊盯村級說事機(jī)制建設(shè)，逐村排查民事直說委員會建立及運(yùn)轉(zhuǎn)、委員配備及作用發(fā)揮、議事規(guī)則制定等方面存在的問題，及時查缺補(bǔ)漏，確保全市所有行政村實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋。

不僅如此，隴南還結(jié)合城市社區(qū)工作特點(diǎn)，依托社區(qū)“大黨委”和黨員“雙報到”機(jī)制，以社區(qū)或居民小區(qū)為單元，靈活設(shè)立民事直說委員會，健全完善議事規(guī)則，搭建互動交流平臺，把“民事直說”機(jī)制延伸推廣到全市122個城鄉(xiāng)社區(qū)。

在縣級層面，各部門形成強(qiáng)大合力。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)檢查、考核評價等制度機(jī)制，分級制定任務(wù)清單，確保民事矛盾不上交。

延伸治理見實(shí)效

成立“在水一方”黨群服務(wù)驛站，是文縣帶動尚德鎮(zhèn)上壩村關(guān)家山社發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)、帶動群眾增收致富的重要舉措?？蛇@樣的好事在實(shí)施過程中卻成了當(dāng)?shù)攸h員干部的“煩心事”。

“發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造宜人的觀光環(huán)境是關(guān)鍵，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c服務(wù)驛站環(huán)境治理積極性不高，相關(guān)工作很難推行下去?！标P(guān)家山社社長關(guān)平說，正當(dāng)大家一籌莫展時，“民事直說”機(jī)制發(fā)揮了作用，當(dāng)?shù)馗扇簢@產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理實(shí)際所需，商議出黨員帶頭參與，動員群眾報名公益性崗位，嚴(yán)格落實(shí)三級網(wǎng)格責(zé)任制等對策。如今，關(guān)家山社環(huán)境靚了，群眾錢袋鼓了，發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的動力更足了。

憑借“民事直說”機(jī)制化解問題快捷高效的優(yōu)勢，隴南市將“民事直說”機(jī)制與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相融合，不斷拓展內(nèi)容、豐富內(nèi)涵，將治理成效融合于社會發(fā)展的各個方面。

——逐步擴(kuò)大基層民主范圍。隴南市把“民事直說”機(jī)制作為踐行全過程人民民主的重要載體，建立各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員下沉服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化社情民意收集，開展不同形式的微協(xié)商，推動人大、政協(xié)工作向基層延伸，讓大家的事情大家議、大家管、大家辦。

——持續(xù)提升矛盾糾紛化解能力。各地拓寬社情民意的收集渠道，充分調(diào)動基層綜治中心、司法所、派出所、“兩代表一委員”、志愿者等各類資源力量，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、情況第一時間掌握、矛盾第一時間化解、困難第一時間解決。

——深入推進(jìn)移風(fēng)易俗行動。結(jié)合群眾說事，順應(yīng)村情民意，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺抵制高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，舉辦群眾喜聞樂見、積極向上的村級文體活動，推進(jìn)鄰里和睦、互幫互進(jìn)，樹立文明新風(fēng)。

——持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治等重大事項(xiàng)全面納入說事議事范疇，充分聽取群眾意見，統(tǒng)一思想共識、匯聚民智民力、激發(fā)內(nèi)生動力，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。