新甘肅·甘肅日報記者王朝霞

春風和煦，萬物萌發(fā)。在渭源縣會川鎮(zhèn)中藥材基地，會川德隆中藥材種植農民專業(yè)合作社組織村民整理田地、施播肥料、培育種苗，準備種植當歸、黃芪、黨參等中藥材，并對去年收購的當歸加工切片，組織工人分揀、去雜、精選。

來自羅家磨村的曹惠琴麻利地剔除碎片、雜質，精選出一條條有著當歸頭、當歸節(jié)子、當歸尾的整版“全歸”?！斑@純手工分選的當歸屬于一級貨品，近期市場價從每斤70多元漲到110元。去年我們加工當歸500多噸，出售到青島、廣州和四川等地藥企及飲片廠，帶動當地的鄉(xiāng)親們增收致富?！焙献魃缋硎麻L朱鵬程介紹。

(相關資料圖)

會川德隆中藥材種植農民專業(yè)合作社是全省9萬多家合作社的普通一員。近年來甘肅大力培育發(fā)展農民合作社和家庭農場兩類新型農業(yè)經營主體，提升規(guī)范經營水平，實施農業(yè)社會化服務，提高農業(yè)經營效率，帶動小農戶“抱團”闖市場，實現了農村千家萬戶分散小生產與大市場的有效對接，促進農民穩(wěn)定增收，推動現代農業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。

土地集約化發(fā)展糧食規(guī)模經營

時下，在靈臺縣漢黍家庭農場的千余畝小麥地里，農場主馬登云忙著下田觀察土壤墑情，鎮(zhèn)壓劃鋤，增溫保墑，避免倒春寒凍傷麥苗?！拔覀儾挥没瘜W合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑等，采用深松耕種、復種豆類綠肥、以蟲吃蟲生物防治，保留了小麥的天然品質?！瘪R登云說。

漢黍家庭農場創(chuàng)建了全省有機小麥種植先行示范區(qū)，集中流轉土地和整治撂荒地1100多畝，選取增產抗逆強的靈臺4號和銅麥6號品種，采用良種良法、農機農藝配套的30多項技術，生態(tài)種植、石磨加工，通過了國家有機小麥種植和有機面粉生產認證。2022年9月被農業(yè)農村部評為2022年農村教育培訓“百優(yōu)保供先鋒”。

保障糧食安全是頭等大事。我省部分地區(qū)耕地是小碎塊“雞窩田”，加之小農戶家庭承包地面積小，從幾畝到幾十畝不等，從事糧食生產面臨規(guī)模小、產量低、抗市場風險能力弱等問題。對此，我省大力支持發(fā)展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，流轉土地發(fā)展糧食規(guī)模經營，實現了糧食種植大塊田、高標準、新技術、機械化，同時精深加工產品，延伸“糧頭食尾”產業(yè)鏈條，開展線上線下營銷，提高了農民種糧的收益。

景泰縣強化政策驅動，制定農村土地經營權流轉實施意見，多部門幫辦家庭農場落實地塊、簽訂合同、保障利益，2022年全縣家庭農場流轉土地10萬畝以上，種植糧食7萬畝。其中大豆玉米帶狀復合種植6000畝，占全縣任務面積50%以上，配合支持了國家產業(yè)結構調整。

家庭農場有別于傳統(tǒng)承包戶的自給自足農戶、兼業(yè)戶及老年農民經營戶，他們有學歷、有技能、懂經營，引進新品種、推廣新技術，形成糧食集約化生產。目前，全省5889家專門從事糧食生產的家庭農場種糧面積達94.1萬畝，平均每家種糧159.8畝，糧食產量達10.9億斤，平均畝產1158.8斤，發(fā)揮了家庭農場服務糧食安全的綜合效益。

同時，從事糧食規(guī)模經營的農民合作社蓬勃興起。張掖市花寨小米種植合作社實施訂單農業(yè)，與農戶簽訂合同保底價每公斤3.2元，讓農民種上放心田，近年來累計種植谷子40.34萬畝，助農增收4.03億元；環(huán)縣鑫昊農機合作社帶動洪德鎮(zhèn)李塬村年均種糧7720畝、糧食產量2000噸，不僅保障了本村群眾口糧，還外銷飼草3000噸、糧食700噸，成為全縣的種糧大村；嘉峪關益農谷物種植農民合作社每年種植玉米、豆類等制種面積7000多畝，帶動1700戶農戶年增收6000多萬元。

我省農民合作社經營范圍覆蓋糧油、肉蛋奶、果蔬等主要農產品生產，種養(yǎng)業(yè)合作社占比超過八成，聚焦“牛羊菜果薯藥種豬雞乳”10個優(yōu)勢特色產業(yè)和區(qū)域性林果、藜麥、飼草等重點產業(yè)，對保障糧食等重要農產品有效供給發(fā)揮了示范帶頭作用。

服務小農戶土地托管提高效益

甘肅70%的土地是山旱地，特別是一些偏遠山區(qū)，耕地瘠薄、土地收益較低，農民外出務工后，漸變?yōu)榱袒牡?。同時，一些灌區(qū)由于土地流轉費較高，出現流轉期限不穩(wěn)定現象。加之農村勞動力老齡化、兼業(yè)化現象日益凸顯的實際，迫切需要加快發(fā)展農業(yè)社會化服務。

如今，如雨后春筍般興起的新型農業(yè)經營主體，扮演了整理耕種撂荒地、解決“誰來種地、怎樣種好地”難題的重要角色。

在中部干旱山區(qū)，農民合作社強化服務，帶動小農戶增效保收益。

會寧縣文兵農機專業(yè)合作社擁有動力機械34臺、配套機具304臺，去年為草灘鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3261戶小農戶訂單服務3.5萬畝，為甘溝驛鎮(zhèn)1775戶小農戶全程托管服務2.7萬畝，并為4家種植合作社全托服務7000畝，農業(yè)社會化服務共達6.9萬畝，農機作業(yè)量達11.3萬畝，帶動5038戶農戶戶均增收2006元。同時與825戶農戶簽訂流轉合同，流轉撂荒地、高標準農田6600畝，去年落實土地流轉費40.5萬元，戶均增收600元。

在河西灌區(qū)，農民合作社加強利益聯結，與小農戶合作經營擴規(guī)模。

酒泉富民裕國農業(yè)技術推廣服務專業(yè)合作社創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展新模式，開展土地托管服務，打造耕、種、管、收、貯、銷“一條龍”全程經營，建設優(yōu)質農產品基地，發(fā)展現代品牌農業(yè)。攜手甘肅亞盛國貿、安徽洽洽、興農辣椒、甘儲糧等知名企業(yè)簽訂向日葵種、色素辣椒、玉米籽、小麥訂單種植，托底回收，解決了廣大農戶“春種難、秋賣難”問題。投資300多萬元購買無人植保飛機及國內先進的施藥器械，開展大規(guī)模統(tǒng)一聯合防控，年防控面積達10多萬畝，解決了一家一戶田地里作物病蟲害防治難、防治差的問題。

該合作社去年全程托管服務玉米制種標準化示范田4500畝，半托管玉米制種田4.9萬畝；建立小麥智慧標準示范田230畝，半托管大田小麥面積1.1萬畝，帶動托管、半托管服務大田玉米、向日葵、小麥等農作物面積達10萬畝，輻射帶動肅州區(qū)小農戶4000余戶，并成功入選全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點。

我省農民合作社積極探索土地托管的農業(yè)社會化服務。“半托”即針對家庭勞動力不足或缺少技術的農戶實際需要，合作社提供農機作業(yè)服務，由農戶驗收作業(yè)質量后結算費用；“全托”即合作社對農戶土地實行從種到收全程服務，除去生產經營成本，產生利潤與農戶按比例分成，或者收益全部歸農戶、合作社收取全程服務費。

以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)社會化服務，將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現代生產要素有效導入小農戶生產，解決了一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，讓土地充分發(fā)揮效能。合作社通過開展托管服務、土地流轉、股份合作，加快了先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用，促進了農業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化、綠色化生產。目前，全省轉入農民合作社承包耕地占到土地流轉總面積的三分之一。

“抱團”闖市場延伸鏈條聯農帶農

記者來到莊浪縣朱店鎮(zhèn)，溫室里的馬鈴薯種薯苗綠意盎然，生產出一個個鴿子蛋大小的原原種。這些原原種被分級生產原種、一級二級種薯后，由農戶在大田種植，收獲的馬鈴薯被銷往莊浪縣宏達淀粉加工有限公司，加工成淀粉、粉條、蛋白等產品俏銷省內外市場。

這個完整的生產體系，由莊浪縣朱店鎮(zhèn)農豐農民合作社聯合社積極發(fā)揮出延鏈、補鏈、強鏈的作用。

聯合社由全鎮(zhèn)21個村的種植業(yè)、農機、農資等合作社構成，采取“黨支部+龍頭企業(yè)+聯合社+合作社+基地+農戶”的模式，聯合社“上”與宏達淀粉公司簽訂訂單，聯合社“下”與合作社簽訂收購訂單，聯合社所屬的合作社與農戶簽訂生產訂單，通過技術標準、物資采購、種植管理、病蟲害防治、銷售“五個統(tǒng)一”，聯合社開展全產業(yè)鏈合作，“串”起了規(guī)?；?、鏈條化的合作經營體系。自2021年起，聯合社與91家合作社每年簽訂馬鈴薯購銷訂單1.22萬畝、2.45萬噸。其中帶動脫貧戶1.25萬戶，種植馬鈴薯8.21萬畝、戶均年增收1100元以上。

“抱團”闖市場，讓千家萬戶的“小生產”與千變萬化的“大市場”有效連接。全省農民合作社充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”作用，與產業(yè)關聯的龍頭企業(yè)簽訂合作訂單，企業(yè)指導合作社按照統(tǒng)一標準開展種養(yǎng)作業(yè)，合作社按照企業(yè)標準組織農戶生產，按訂單價保底回收，支持企業(yè)滿負荷生產，確保了農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

我省以農民合作社規(guī)范提升為契機，在34個試點縣（市、區(qū)）開展質量提升整縣推進試點，健全聯農帶農機制。合作社建立種養(yǎng)基地，執(zhí)行統(tǒng)一標準，實施訂單農業(yè)，注重品牌塑造，促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，聯農帶動占比達30%以上。

目前全省農民合作社9.32萬家，成員12.5萬人，帶動農戶276萬戶。培育有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農機服務、有訂單銷售、有加工儲藏設施的“五有”合作社近5萬家，占50%左右；全省運營較規(guī)范的合作社達7.1萬家，占75%。

同時，全省通過名錄系統(tǒng)登記的家庭農場達5.96萬家，家庭農場年總經營收入123億元，平均每個家庭農場年經營收入20多萬元。

全省農民合作社和家庭農場逐步從種養(yǎng)業(yè)向加工業(yè)延伸，從產中環(huán)節(jié)向產前農資供應和產后流通、貯藏、加工等環(huán)節(jié)拓展，向休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，推動農產品就地加工轉化增值。

打造產業(yè)鏈、共享價值鏈。目前，我省實行產加銷一體化服務的合作社超過56.88%，開展電子商務的合作社達1522家，開展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的合作社267家。遍地興起的新型農業(yè)經營主體，將小農戶嵌入現代農業(yè)產業(yè)鏈，促進了小農戶和現代農業(yè)有機銜接。

短評

加快培育新型農業(yè)經營主體

王朝霞

時下，隴原春耕春播全面開啟。與往年不同，今年，遍地興起的農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體活躍在田間地頭，統(tǒng)一開展規(guī)?；瘷C械作業(yè)，讓土地充分發(fā)揮效能。

實踐證明，農民合作社和家庭農場為主的新型農業(yè)經營主體在穩(wěn)定農戶家庭承包經營的基礎上，為小農戶提供農業(yè)生產經營服務，組織小農戶“抱團”闖市場，幫助小農戶克服分散經營的不足，賦予雙層經營體制新的內涵，給農村基本經營制度注入了活力，通過土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，使過去不被看好的貧地僻壤變成農民致富的“綠色銀行”，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。

要著力培育新型農業(yè)經營主體，引導小農戶發(fā)展為家庭農場，支持以家庭農場為主要成員組建農民合作社，首先要引導扶持家庭農場發(fā)展壯大。強化政策支持，落實土地要素聚集，保障家庭農場在晾曬烘干、倉儲保鮮、冷鏈運輸等用地需求；加大金融保險服務，拓寬融資渠道；發(fā)展農業(yè)互助保險，提高風險防范能力；培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現代家庭農場主，鼓勵農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場，提升家庭農場經營管理水平。

其次要提升農民合作社規(guī)范化建設水平。因社施策，做強示范社，做大聯合社，提升規(guī)范社，完善一般社，清理空殼社，分類推進合作社規(guī)范提升行動。培育有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農機服務、有訂單銷售、有加工儲藏設施的“五有”合作社，提高農業(yè)生產經營組織化程度。通過提高合作社發(fā)展質量，形成“培育一個組織、帶動一片農戶、做大一個產業(yè)、發(fā)展一方經濟”的輻射效應。

還要完善新型經營主體與小農戶利益聯結機制。支持新型經營主體探索多種聯農帶頭模式，開展多種類型的聯農帶農，實施土地流轉入股，開展代種代養(yǎng)托管，強化產前產中產后服務，簽訂農產品訂單等，形成深度融合的發(fā)展格局。要將生產服務、科研推廣、金融支持、流通銷售、品牌打造等主體納入聯合體范疇，實現優(yōu)勢互補、分工合作，從而有效帶動小農戶深度“嵌入”現代農業(yè)產業(yè)鏈，壯大村集體經濟，推動農民穩(wěn)定增收，為推動鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村現代化夯實基礎。