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我國擬大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量——《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》發(fā)布明確頁巖氣發(fā)展重點方向
新華社北京9月30日電題：我國擬大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量——《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》發(fā)布明確頁巖氣發(fā)展重點方向
國家能源局30日對外發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。規(guī)劃提出，創(chuàng)新體制機制，吸引社會各類資本，擴大頁巖氣投資。通過技術(shù)攻關(guān)、政策扶持和市場競爭，大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量，把頁巖氣打造成我國天然氣供應的重要組成部分。
頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)
我國頁巖氣資源總體比較豐富，通過“十二五”攻關(guān)和探索，南方海相頁巖氣資源基本落實，并實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)；頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)基本突破，工程裝備初步實現(xiàn)國產(chǎn)化。規(guī)劃披露，截至目前，全國累計探明頁巖氣地質(zhì)儲量5441億立方米，2015年全國頁巖氣產(chǎn)量45億立方米。
業(yè)內(nèi)專家分析，“十三五”期間，我國將推動能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，天然氣等清潔能源需求持續(xù)加大，為頁巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了寶貴機遇。
但與此同時，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，不確定性因素和挑戰(zhàn)較多。規(guī)劃提出了頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)：一是建產(chǎn)投資規(guī)模大；二是深層開發(fā)技術(shù)尚未掌握；三是勘探開發(fā)競爭不足；四是市場開拓難度較大。
規(guī)劃指出，隨著我國經(jīng)濟增速換擋，以及石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價格深度下跌，天然氣競爭力下降，消費增速明顯放緩。而國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，中俄等一系列天然氣長期進口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應能力大幅提高。按目前能源消費結(jié)構(gòu)，“十三五”期間天然氣供應總體上較為充足。頁巖氣比常規(guī)天然氣開發(fā)成本高，市場開拓難度更大。
2020年力爭實現(xiàn)產(chǎn)量300億立方米
在發(fā)展目標方面，規(guī)劃明確，完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。
規(guī)劃還對2030年發(fā)展目標進行了展望：“十四五”及“十五五”期間，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)一批大型頁巖氣田，并實現(xiàn)規(guī)模有效開發(fā)，2030年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量800億到1000億立方米。
規(guī)劃明確，鼓勵自主開發(fā)與對外合作相結(jié)合，積極引進先進適用技術(shù)，支持多種投資主體合資合作開發(fā)，努力擴大勘探開發(fā)投入。同時，完善頁巖氣區(qū)塊準入和退出機制，增加投資主體，強化市場競爭，促進工程技術(shù)升級換代，加快成本降低，提高頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟性。此外，針對頁巖氣發(fā)展初級階段工程技術(shù)不成熟、勘探開發(fā)成本高、經(jīng)濟效益低等問題，完善相關(guān)扶持政策，保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在生態(tài)保護方面，規(guī)劃提出，嚴格開展頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響評價，通過優(yōu)化方案設計、使用清潔原料和先進技術(shù)裝備、改善管理和加強綜合利用等，從源頭削減污染和減少用水、用地。
頁巖氣發(fā)展明確四大重點
規(guī)劃明確了未來頁巖氣發(fā)展的四方面重點任務：
一是大力推進科技攻關(guān)。緊跟頁巖氣技術(shù)革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開發(fā)瓶頸技術(shù)，加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級換代。
二是分層次布局勘探開發(fā)。對全國頁巖氣區(qū)塊按重點建產(chǎn)、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發(fā)。
三是加強國家級頁巖氣示范區(qū)建設。“十三五”期間，進一步加強長寧－威遠、涪陵、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區(qū)建設，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發(fā)技術(shù)、高效管理模式和適用體制機制等。
四是完善基礎設施及市場。根據(jù)頁巖氣產(chǎn)能建設和全國天然氣管網(wǎng)建設及規(guī)劃情況，支持頁巖氣接入管網(wǎng)或就近利用。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。（完）
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