讓縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力

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——我市全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力綜述

本報(bào)記者　王露橦

長(zhǎng)征汽車新能源重卡成功上市，創(chuàng)造了全國第一輛以液氫為燃料的氫燃料電池重卡、全省第一輛純電動(dòng)重卡和第一輛氫燃料電池重卡“三個(gè)第一”。

“沙河玻璃”獲評(píng)中國最具潛力區(qū)域品牌30強(qiáng)之一。

逐步淘汰煤礦、鐵礦、石膏、石材等資源依賴型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型建材、裝備制造等一批新興產(chǎn)業(yè)，駿業(yè)纖維、濺射靶材、高富氮化硅等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶臨城。

……

縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣域興則全市興。

今年以來，全市上下按照省委書記倪岳峰對(duì)貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神、扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的明確要求，提振干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精氣神，真抓實(shí)干推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，全省107個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，僅我市就有20個(gè)，占比18.7%，數(shù)量居全省第二，縣域經(jīng)濟(jì)活力涌動(dòng)。

建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群 筑起發(fā)展“四梁八柱”

由于給玻璃穿上了一層外衣——沙河湡久新材料有限公司研發(fā)的水性保溫隔熱玻璃涂料，每逢供暖時(shí)節(jié)，沙河市趙女士家中溫度總比鄰居家高出好幾度。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，沙河市依托玻璃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，集群化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。眼下，湡久公司正加緊研發(fā)智能光譜選擇玻璃涂料，并將它與玻璃生產(chǎn)線相結(jié)合，計(jì)劃應(yīng)用于未來新建建筑。

不僅如此，在沙河，德金汽車玻璃、金石信遠(yuǎn)鍍膜玻璃等一批高精尖項(xiàng)目落地開工，玻璃產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率持續(xù)攀升。

“我們研發(fā)的房車車載電源系統(tǒng)可與進(jìn)口產(chǎn)品比肩，而且還使國產(chǎn)房車電源系統(tǒng)成本下降了一半?！比涨?，河北瑞興電子科技有限公司負(fù)責(zé)人張瑞自豪地說。這家從事新能源汽車創(chuàng)新定制化服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)，正趁著信都區(qū)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)新能源產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)跑者。作為入選省特色產(chǎn)業(yè)集群的一員，信都區(qū)裝備制造業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入已突破300億元大關(guān)。

內(nèi)丘縣圍繞中高端裝備制造、生物科技、生態(tài)康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，今年已引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)。

“十四五”期間，京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度不斷拓展，雄安新區(qū)建設(shè)明顯加快，為我市借勢(shì)借力、跨越趕超帶來了歷史機(jī)遇。為此，各縣（市、區(qū)）廣大黨員干部形成共識(shí)：把現(xiàn)有的區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮好、利用好，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，正當(dāng)其時(shí)。

今年以來，全市確定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)205家，通過上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、金融助力和特色打造六大行動(dòng)，大力培育一批“專精特新”中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

中鋼邢機(jī)冶金軋輥產(chǎn)銷規(guī)模世界第一、產(chǎn)品品種全球最全，金沙河集團(tuán)成長(zhǎng)為全球最大的掛面生產(chǎn)企業(yè)，一批“大塊頭”企業(yè)占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先。全國最大的新能源太陽能單晶硅及電池生產(chǎn)基地、全國最大的軸承生產(chǎn)銷售集散地、全國最大的寵物食品生產(chǎn)基地和貓砂生產(chǎn)基地等一批知名度高、市場(chǎng)占有率大的知名特色基地相繼涌現(xiàn)。

放眼全市，鏈條化延伸、規(guī)模化集聚、高端化發(fā)展正成為特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的一致“法寶”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚的“聚變”效應(yīng)日益凸顯。

激活科技創(chuàng)新動(dòng)力 打造更強(qiáng)發(fā)展引擎

前不久，中鋼集團(tuán)邢臺(tái)機(jī)械軋輥有限公司研制開發(fā)的新一代中厚板高鉻系列和高速鋼系列材質(zhì)軋輥，成功應(yīng)用于中板、厚板和爐卷軋線，在破解制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題上實(shí)現(xiàn)新跨越。

在邢臺(tái)的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群中，一批產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求項(xiàng)目加緊謀劃、一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目加緊推進(jìn)、一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加緊實(shí)施、一批科技招商投資項(xiàng)目加速落地。

截至目前，我市突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極加強(qiáng)院士等高端智力引進(jìn)，先后建設(shè)平鄉(xiāng)自行車、清河汽車、清河羊絨、臨西軸承、寧晉電線電纜、臨城水泵等省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，省級(jí)院士工作站達(dá)到3家、院士合作重點(diǎn)單位達(dá)到7家，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才總數(shù)達(dá)到102人。

——爭(zhēng)取各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目68項(xiàng)，爭(zhēng)取資金9744萬元，較2021年全年增長(zhǎng)50%以上。

——安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1099萬元，支持項(xiàng)目124個(gè)，引導(dǎo)、助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的力度空前。

——上年度，全市共有685家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，同比增長(zhǎng)16.5%；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額19.3億元，同比增長(zhǎng)59.9%；減稅4.79億元，同比增長(zhǎng)59.67%，享受政策的戶數(shù)、金額以及增速均創(chuàng)歷年新高。

今年以來，全市新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)92家，獲得省級(jí)專精特新骨干創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，數(shù)量均居全省第一。今麥郎、金沙河、晶龍、富崗蘋果等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“邢臺(tái)產(chǎn)”“邢臺(tái)造”特色產(chǎn)業(yè)知名品牌獲得市場(chǎng)青睞。

科技創(chuàng)新，業(yè)已成為拉動(dòng)邢臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

按照計(jì)劃，年底前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到750家，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家。到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重將達(dá)到25%以上。

精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策 穩(wěn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

根據(jù)規(guī)劃，今年全年，全市特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)同比增加15%以上，總量突破4800億元。

如何保障目標(biāo)落到實(shí)處、發(fā)展取得實(shí)效？

我市全面對(duì)標(biāo)省委、省政府“1+20”政策體系，研究制定了扎實(shí)穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及相關(guān)配套政策，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。

“500多萬元留抵退稅提交申請(qǐng)后很快就到賬了，這筆錢來得真是及時(shí)！”日前，正在籌集原材料貨款的今麥郎飲品股份有限公司隆堯分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張澤宇說。

今年以來，我市重點(diǎn)圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目、25條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、專精特新等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目，以“真金白銀”支持其“強(qiáng)筋健骨”，以落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，在工業(yè)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)建立、品牌培育、上市融資、協(xié)會(huì)支持等方面提質(zhì)提速，推動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升，賦能產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展、縱向延伸，向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。

與此同時(shí)，實(shí)施“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套工作方案、一張產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)圖”模式，組建產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，定期會(huì)商并協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。搭建各類服務(wù)平臺(tái)，深化政策宣傳引導(dǎo)和落地落實(shí)，加強(qiáng)金融小分隊(duì)指導(dǎo)幫扶，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、行業(yè)與高校等共同打造工業(yè)診所、小微雙創(chuàng)基地等服務(wù)平臺(tái)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)205家頭部企業(yè)強(qiáng)化要素保障。截至目前，已解決涉及人才、融資、科技創(chuàng)新等方面問題120余個(gè)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境 厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土

項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。營(yíng)商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)區(qū)域治理效能的軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“承諾制改革讓我們提前2個(gè)月開工。”日前，邢臺(tái)閎輪自行車有限公司童車及零配件廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚明飛連連為承諾制改革點(diǎn)贊。

邢臺(tái)歐懿新材料科技有限公司地源熱泵專用管項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年產(chǎn)品下線，整個(gè)周期僅用90天。

河北龍大包裝制品有限公司年產(chǎn)12億只紙容器項(xiàng)目從拿地到開工建設(shè)僅用7天。

項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效的背后，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是所屬縣域深入實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境提升工程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

今年以來，我市不斷深化“放管服”改革，提升審批效能，開辟項(xiàng)目建設(shè)“快速路”。

持續(xù)完善企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，擴(kuò)大承諾制實(shí)施范圍和企業(yè)承諾事項(xiàng)范圍，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革政府承諾內(nèi)容、企業(yè)承諾內(nèi)容，簡(jiǎn)化實(shí)施程序。今年已有120個(gè)項(xiàng)目納入承諾制管理，一般企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)辦，大幅壓縮全流程審批時(shí)間，推行并聯(lián)審批，提高項(xiàng)目審批效率。截至目前，市縣兩級(jí)共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目8880件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我市凈增市場(chǎng)主體37322戶，完成省定年度目標(biāo)78.03%，排名全省第一；辦理超95%以上的納稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；60%的簡(jiǎn)單商事案件在訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性化解，超過70%的商事案件適用速裁程序30日內(nèi)審結(jié)。