本文轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境

達不到綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，仍然獲得了綠色礦山稱號。本應(yīng)是行業(yè)標(biāo)桿的綠色礦山，卻在越界開采、侵占草原。中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組日前督察內(nèi)蒙古自治區(qū)時發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市烏拉特前旗部分綠色礦山創(chuàng)建存在諸多問題。溫圖鐵礦區(qū)長期存在越界開采行為。阿力奔公忽洞礦區(qū)鐵礦甚至在申請綠色礦山期間，依舊在違規(guī)占用草原。

筆者通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在近年來開展的多批次中央生態(tài)環(huán)保督察中，綠色礦山問題屢次被提及。山東港利礦業(yè)股份有限公司盤龍山礦山在2019年、2020年多次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處罰，卻仍于2021年2月通過山東省綠色礦山評選。甘肅省的中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司茍家寨石灰?guī)r礦長期違法越界開采，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，卻仍被列入國家級綠色礦山名錄。

根據(jù)《綠色礦山評價指標(biāo)》，近三年未受到行政處罰或處罰已整改到位、礦區(qū)范圍未涉及各類保護地等，是評選綠色礦山的基本條件。但多地出現(xiàn)被處罰卻仍能獲批綠色礦山的現(xiàn)象，顯然，相關(guān)部門在綠色礦山評選過程中未按照標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格進行審核把關(guān)、檢查復(fù)核，存在工作不嚴(yán)不實等問題，從而給了一些企業(yè)鉆空子的機會。

對于一些地方來說，綠色礦山創(chuàng)建成為一項重要政績。為了增加當(dāng)?shù)鼐G色礦山數(shù)量，一些地方在評選時降低標(biāo)準(zhǔn)甚至故意放水。此前被中央生態(tài)環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)存在問題的貴州省，提出在3年內(nèi)建成800個綠色礦山的目標(biāo)。為了完成任務(wù)，當(dāng)?shù)匾恍┑胤皆诰G色礦山申報、核查、評估等方面，存在走形式等問題。

由于綠色礦山審批流于形式，相關(guān)監(jiān)管未及時跟上，導(dǎo)致參評綠色礦山的企業(yè)成為破壞生態(tài)的反面典型，綠色礦山徒有虛名。此次被通報的烏拉特前旗礦山企業(yè)存在的問題，其實早已被發(fā)現(xiàn)。

早在2016年，旗國土資源局就發(fā)現(xiàn)公忽洞鐵礦偷偷鏟毀草原、越界開采的問題，并對其進行處罰。但到2018年，公司非但沒收斂，反而擴大了越界開采面積。這說明當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門處罰震懾力不足，并未打到企業(yè)痛處。去年12月，烏拉特前旗借對破壞草原的礦企進行治理之名，為兩萬余畝被破壞的草原補辦征用草原批復(fù)，將不合法變成合法，讓生米煮成熟飯。這種做法也讓違法企業(yè)更加有恃無恐。這些監(jiān)管問題暴露出，一些地方、部門并未樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，仍然存在重經(jīng)濟增長、輕生態(tài)環(huán)境保護的問題，不顧生態(tài)環(huán)境承載力，放任企業(yè)長期無序開采礦山資源。

我國礦山大多處于生態(tài)環(huán)境脆弱的西南、西北地區(qū)。推動綠色礦山建設(shè)對于守護我國生態(tài)安全、推動礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一方面，獲得綠色礦山稱號的企業(yè)對當(dāng)?shù)鼐哂泻軓姷囊I(lǐng)示范作用，其模式和做法對區(qū)域礦山企業(yè)綠色發(fā)展具有借鑒價值。另一方面，獲得綠色礦山稱號的企業(yè)能夠獲得優(yōu)先劃撥礦產(chǎn)資源、土地，優(yōu)先銀行貸款，優(yōu)先獲得財稅與金融政策支持等政策紅利，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。因此，企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)履行保護生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。

推動綠色礦山建設(shè)首先要把好綠色礦山名錄準(zhǔn)入關(guān)。一旦把關(guān)不嚴(yán)，不僅對其他投入真金白銀創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)很不公平，還會造成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，打擊整個行業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

多地綠色礦山建設(shè)方案提出，到2025年全部礦山達到國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須嚴(yán)把綠色礦山準(zhǔn)入關(guān)，讓違法企業(yè)真正面臨生死考驗，自覺主動將綠色礦山要求落到實處。

嚴(yán)格綠色礦山評審工作。涉及綠色礦山審批的相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評估程序，做好監(jiān)督工作。對于在評選時降低標(biāo)準(zhǔn)或放水的部門，應(yīng)予以追究責(zé)任，增強綠色礦山評審的嚴(yán)肅性。加強行業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰弄虛作假的第三方機構(gòu)。扎實推進綠色礦山“回頭看”工作，對不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時啟動退出程序。

強化日常監(jiān)督，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境審計倒逼有關(guān)政府部門履職盡責(zé)。審計時堅持問題導(dǎo)向，依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部在履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)過程中不作為、慢作為、亂作為、假作為問題。對審計發(fā)現(xiàn)的因領(lǐng)導(dǎo)干部重大履職盡責(zé)不到位、重大失職瀆職、重大違紀(jì)違法導(dǎo)致資源損失、環(huán)境破壞等問題，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對造成生態(tài)損失的違法企業(yè)，要依法啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

綠色礦山評審旨在獎優(yōu)罰劣，調(diào)動激發(fā)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理的積極性和主動性。監(jiān)管部門要扛起責(zé)任，用好這一制度手段，倒逼企業(yè)落實綠色礦山建設(shè)要求，推動礦產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。