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本文轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 趙一陽(yáng) 通訊員 黃姍

近年來(lái)，邳州市司法局積極打通基層依法治理“最后一公里”，充分發(fā)揮基層司法所合法性審核職能，打造鎮(zhèn)村合法性審查“雙審雙查”新舉措，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村合法性審查全覆蓋。

建立合法性審查機(jī)制，打造鎮(zhèn)村“法律顧問(wèn)+公職律師”雙審模式。將政府決策、行政規(guī)范性文件、重大合同，以及對(duì)外重大投資、集體資產(chǎn)處分、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、換屆選舉、各類經(jīng)濟(jì)合同等納入審查范圍，編制鎮(zhèn)、村重大事項(xiàng)目錄清單，分別由鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)就重大事項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定先行審查，后將審查結(jié)果報(bào)司法所，由司法所會(huì)同公職律師進(jìn)行二次審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體審議或決策。建立列席會(huì)議制度，鎮(zhèn)班子集體討論重大事項(xiàng)時(shí)，必須邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、司法所負(fù)責(zé)人參與討論，并發(fā)表合法性審查意見(jiàn)，確保政府決策合法、合規(guī)、合理。經(jīng)法律顧問(wèn)及司法所雙層審查后方可上鎮(zhèn)班子會(huì)議研究決定，最終通過(guò)后報(bào)司法所備案，確保決策的合法性。

集中發(fā)力，打通備案文件“復(fù)查+倒查”雙查機(jī)制。由司法所負(fù)責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)備案的近5年的重要文件、合同等開(kāi)展復(fù)查清理工作，特別是違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)、影響營(yíng)商環(huán)境、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時(shí)予以修改或者廢止；對(duì)5年以上仍然有效的鎮(zhèn)村文件、合同，包括村規(guī)民約、土地租賃合同等開(kāi)展倒查，在依法保障相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)的前提下，對(duì)與相關(guān)法律相抵觸的條款或不符合現(xiàn)行法律規(guī)律規(guī)定、國(guó)家政策的條款進(jìn)行廢止或修改，查漏補(bǔ)缺，做出法律提醒。確保所有文件合同都經(jīng)過(guò)合法性審查、所有備案的文件合同都合法有效。

加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，推廣系統(tǒng)平臺(tái)操作運(yùn)用。積極鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試的工作人員申請(qǐng)公職律師。在邳州市宿羊山鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、政法委員均已申報(bào)公職律師，大大增強(qiáng)了基層法治政府建設(shè)力量；大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、江蘇法律服務(wù)網(wǎng)法律法規(guī)庫(kù)、法潤(rùn)江蘇網(wǎng)新法速遞等上級(jí)開(kāi)發(fā)研制的法律查詢系統(tǒng)的運(yùn)用，號(hào)召全市范圍內(nèi)充分利用平臺(tái)，為進(jìn)行法治審查工作提供便利。