原標(biāo)題：從“安居”到“優(yōu)居”幸福生活再加分

——我省農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作紀(jì)實(shí)

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 杜雪琴

仲夏時(shí)節(jié)，永昌縣六壩鎮(zhèn)玉寶村集體建房項(xiàng)目收尾工作有序推進(jìn)，115戶群眾即將搬進(jìn)寬敞明亮的新居；

在甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)，一個(gè)個(gè)既有北方雄厚大氣、又有南方清秀靈動(dòng)風(fēng)格的新村莊，成了一道道亮麗的風(fēng)景；

在鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)，一排排新改建的磚箍窯，古樸美觀、時(shí)尚大方，與當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境融為一體；

……

安居才能樂業(yè)，生活才有奔頭。

從村容整潔，到生態(tài)宜居；從“有的住”，到“住得好”。去年以來(lái)，我省住建部門全面實(shí)施農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作，群眾住房實(shí)現(xiàn)了從“安居”到“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變，小康路上幸福生活再加分。

農(nóng)民群眾“優(yōu)居夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

年近七旬的老人張清喜歡往村里集體建房項(xiàng)目的工地上跑。最近，他跑得越發(fā)勤快了。

原來(lái)，這片正在忙碌施工的工地上，有他的新家。

永昌縣焦家莊鎮(zhèn)梅家寺村。永昌縣住建局供圖

永昌縣六壩鎮(zhèn)玉寶村村民張清是這里的老住戶，他現(xiàn)在住的房子是1982年他父親修建的土木結(jié)構(gòu)住房，年代久遠(yuǎn)，雖然住房安全，但抗震性能差。

張清老人的兩個(gè)孩子在外打工，家里就老兩口，又不屬于危房改造的“四類”重點(diǎn)對(duì)象，2021年之前無(wú)法享受危房改造政策，老人想蓋新房談何容易。

“既缺勞力，又缺錢?！睆埱鍩o(wú)奈地說(shuō)道。

2021年，在全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障的基礎(chǔ)上，我省住建部門著力調(diào)整優(yōu)化政策，將工作目標(biāo)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟掏卣棺》堪踩Ｕ铣晒c推動(dòng)鄉(xiāng)村振興相銜接，農(nóng)村住房安全和住房質(zhì)量品質(zhì)并重成了工作重點(diǎn)。

省住建廳聯(lián)合省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門調(diào)整優(yōu)化保障對(duì)象，由原來(lái)的四類建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象調(diào)整為農(nóng)村易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象。

永昌縣結(jié)合當(dāng)?shù)赝聊窘Y(jié)構(gòu)農(nóng)宅體量大的現(xiàn)狀，通過(guò)拆舊建新的方式改造1400戶不具備抗震條件的土木結(jié)構(gòu)住房，重點(diǎn)面向農(nóng)村低收入無(wú)能力改善住房條件群體。

張清所在的六壩鎮(zhèn)玉寶村有1711人，房屋院落398套，其中，土木結(jié)構(gòu)248套，占了大多數(shù)。2021年玉寶村被列為永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范村，按照鄉(xiāng)村建設(shè)“整村推進(jìn)”的要求，該村規(guī)劃出兩個(gè)集中居住點(diǎn)，修建農(nóng)宅115套。

“我們農(nóng)戶在建房時(shí)享受‘2+1’補(bǔ)助政策，即農(nóng)戶拆除舊房補(bǔ)助2萬(wàn)元，同時(shí)修建新房補(bǔ)助1萬(wàn)元或享受‘2+X’政策，即農(nóng)戶拆除舊院補(bǔ)助2萬(wàn)元，同時(shí)享受貼息貸款政策?！庇啦h六壩鎮(zhèn)玉寶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳常林說(shuō)。

積石山縣寨子溝鄉(xiāng)姚曹村村民新居。積石山縣住建局供圖

張清被納入農(nóng)村低保邊緣戶家庭，符合改造條件，原有住房被納入2021年永昌縣農(nóng)房抗震改造計(jì)劃，可以享受抗震改造補(bǔ)助資金2萬(wàn)元政策。

“黨的政策真是好！”張清說(shuō)，他按照每平方米1500元的成本價(jià)預(yù)訂了一套60平方米的房子，自己不用操心蓋房就能住上磚混房，而且2萬(wàn)元的補(bǔ)助資金已經(jīng)拿到手了。

目前，玉寶村規(guī)劃的集中居住點(diǎn)房屋工程已全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施已完成水、電敷設(shè)及部分鋪裝、硬化工程，剩余基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)計(jì)7月中旬完成。

張清說(shuō)，他住新房的愿望馬上就要實(shí)現(xiàn)了。

(資料圖片)

據(jù)永昌縣住建局副局長(zhǎng)王永記介紹，2021年中央下?lián)苡啦h農(nóng)村危房改造（抗震改造）補(bǔ)助資金1960萬(wàn)元，足額用于980戶“六類農(nóng)村低收入人群”住房抗震改造戶，占農(nóng)宅抗震改造戶的63%。

2021年，財(cái)政部、住建部?jī)A斜支持我省7.59億元，我省住建部門調(diào)整優(yōu)化支持范圍和資金投入規(guī)模，在傾斜支持脫貧縣的基礎(chǔ)上，將中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金下達(dá)至部分插花型脫貧縣和非貧困縣，通過(guò)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、東西部協(xié)作資金和貼息貸款，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本3.22億元統(tǒng)籌做好農(nóng)房抗震改造，有效提高農(nóng)房質(zhì)量，提升居住品質(zhì)。

屋里亮堂堂，心里暖洋洋

在張掖市甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)幸福家園，每天清晨總能聽到李吉華的胡琴聲。

“能住上這么好的樓房，心里真是高興啊?！苯衲?7歲的李吉華，是張掖市甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)靖安村村民。就在一年前，他還在為房子的問題發(fā)愁。

幾年前，靖安鄉(xiāng)部分像李吉華一樣的留守老人，仍然居住在修建于20世紀(jì)80年代的老舊房屋中。

“老房子是土木結(jié)構(gòu)，冬天冷、夏天熱，住著也不安全。”李吉華說(shuō)。

“甘州區(qū)農(nóng)房大多建造于20世紀(jì)八九十年代，多為土木結(jié)構(gòu)，整體建造水平不高，普遍未采用有效抗震措施?！备手輩^(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2021年我省住建部門選擇確定張掖市甘州區(qū)作為農(nóng)房抗震改造的試點(diǎn)縣，通過(guò)抗震農(nóng)房改造建設(shè)主動(dòng)抵御地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)村整體居住品質(zhì)。

省住建廳、省財(cái)政廳傾斜支持甘州區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2030萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)房抗震改造。甘州區(qū)又通過(guò)貼息貸款扶持、統(tǒng)籌整合其他項(xiàng)目資金、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方式，采取統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等多種形式，打好政策組合拳，扎實(shí)做好農(nóng)房抗震改造工作，配套進(jìn)行水、電、廁、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作。

按照“原生態(tài)、低成本、傳文脈、強(qiáng)保護(hù)、少干預(yù)、親自然”的原則，甘州區(qū)相繼出臺(tái)一系列政策性文件，凡是完成整院空置房、老舊房屋拆除的，平均每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元；完成整社、整村老舊房屋拆除的，平均每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹?，“等著建”變?yōu)椤拔蚁冉ā薄８手輩^(qū)補(bǔ)助支持政策，極大地激發(fā)了群眾的積極性，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迅速打開了局面。

位于甘州區(qū)城北20公里處的靖安鄉(xiāng)，開始推進(jìn)老舊、空置房屋拆除，新建生態(tài)家園。

“經(jīng)過(guò)大量調(diào)研，我們借農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策的東風(fēng)，利用閑置設(shè)施和土地，多方籌措資金，建造了28棟公益性廉租房屋，并取了一個(gè)溫馨的名字——幸福家園?！备手輩^(qū)靖安鄉(xiāng)黨委書記管維榮說(shuō)。

2020年9月，幸福家園建設(shè)完成。靖安鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金，對(duì)28套房屋進(jìn)行了統(tǒng)一裝修。

經(jīng)過(guò)個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)上評(píng)議，李吉華老兩口符合幸福家園入住條件，這讓他們興奮不已。

鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村經(jīng)過(guò)加固改造的窯洞。鎮(zhèn)原縣住建局供圖

李吉華和他的很多老鄰居，都按成本價(jià)認(rèn)購(gòu)了新房。

2021年春節(jié)前夕，李吉華夫婦和其他27戶符合條件的老人，高高興興地拎包住進(jìn)了幸福家園。

“我們?nèi)以谛路孔永镞^(guò)了一個(gè)歡樂幸福年！”李吉華笑呵呵地說(shuō)。

為了進(jìn)一步做好農(nóng)房安全保障，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，目前省住建廳正牽頭組織起草甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，從村莊規(guī)劃、宅基地審批、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的全過(guò)程管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

“我們還從規(guī)劃選址、地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、建筑材料、施工建造等方面，組織專家編制了甘肅省新型宜居農(nóng)房建造圖集，為建房農(nóng)戶、建筑工匠提供施工范本，從源頭上保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全、功能完善、風(fēng)貌協(xié)調(diào)?！笔∽〗◤d村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

住進(jìn)新房擁抱新生活

磚砌的崖面、鵝黃色的窯面、紫紅色的防盜門……走進(jìn)鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)路壕村，一座座色彩鮮明、美觀大方的磚箍窯展現(xiàn)在眼前。

鎮(zhèn)原縣地處黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)山川塬兼有，溝峁梁相間，窯洞是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民居。

“我還是喜歡住窯洞，住著寬敞、冬暖夏涼。”臨涇鎮(zhèn)路壕村村民蔣繼龍說(shuō)，大家對(duì)窯洞有著深厚的感情。

然而，以前住的土窯洞，由于年久失修，很多窯洞出現(xiàn)滲漏、窯頂塌陷、局部裂縫等情況。

“住著吧，不安全；搬家吧，舍不得。”正當(dāng)蔣繼龍一籌莫展時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶來(lái)了好消息：2021年，鎮(zhèn)原縣積極開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，對(duì)全縣13672戶窯洞住房進(jìn)行排查預(yù)警，確保改造對(duì)象精準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)評(píng)議、審核、公示等規(guī)定程序，蔣繼龍家的窯洞被列入鎮(zhèn)原縣農(nóng)村困難群眾危房改造計(jì)劃。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張施工，竣工驗(yàn)收合格后，2021年10月蔣繼龍一家歡天喜地搬進(jìn)新居。

“窯洞加固后，外觀漂亮，住著也安全，政府還補(bǔ)助了1.5萬(wàn)元，我們?nèi)叶己芨吲d?！笔Y繼龍豎起大拇指。

“要全面掌握老百姓進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留村等真實(shí)想法，拆不拆、搬不搬，由群眾說(shuō)了算。怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少，全部公示上墻。房屋建在哪、如何建，交給群眾自己選擇?！辨?zhèn)原縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，住房改造，只有尊重農(nóng)民意愿，呼應(yīng)農(nóng)民真實(shí)需求，按照老百姓的生活習(xí)慣，因地制宜推進(jìn)，才能真正“改”到老百姓的心坎上。

甘州區(qū)甘浚集鎮(zhèn)安置區(qū)。甘州區(qū)住建局供圖

按照河西、隴東、隴中等不同區(qū)域?qū)嶋H，我省住建部門統(tǒng)籌考慮不同村莊特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、農(nóng)房建設(shè)需求、公共服務(wù)設(shè)施等因素，分區(qū)域、分類型、分重點(diǎn)，因地制宜統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)房抗震改造，2021年，全省完成農(nóng)房抗震改造2.7萬(wàn)戶。

住房安全是農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的基石，因地制宜推進(jìn)農(nóng)房改造，離不開技術(shù)支撐。

“我們通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等舉措，有效提升本縣建筑工匠的技術(shù)素質(zhì)和安全管理水平，引導(dǎo)村民規(guī)范建房，為群眾的住房安全保駕護(hù)航。”鎮(zhèn)原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)賈元慶說(shuō)。

按照“縣級(jí)有技術(shù)輔導(dǎo)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政策指導(dǎo)人員、村組有建筑技術(shù)工匠”的目標(biāo)，自2019年以來(lái)，鎮(zhèn)原縣每年舉辦兩期農(nóng)村建筑工匠及管理人員培訓(xùn)，截至目前，已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠及管理人員1900多人次。

我省各級(jí)住建部門邀請(qǐng)專家就農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震加固技術(shù)、基本建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)房施工質(zhì)量與安全、農(nóng)房建筑材料選用、農(nóng)房建筑抗震技術(shù)進(jìn)行視頻培訓(xùn)，使經(jīng)過(guò)改造的農(nóng)房既安全又美觀。