四川“全創(chuàng)”速度：試點一年誕生60余條經(jīng)驗　歐陽妮妮

　　讀數(shù)

 

　　梳理我省啟動全面創(chuàng)新改革這個“一號工程”一年來的成績，60是一個重要的數(shù)據(jù)。

 

　　省委全創(chuàng)辦透露，目前我省已梳理出60余條可復(fù)制可推廣儲備經(jīng)驗，其中21條已經(jīng)取得了明顯成效。

 

　　速度：平均每月誕生約5條“全創(chuàng)”經(jīng)驗

 

　　試點一年，60余條可復(fù)制可推廣儲備經(jīng)驗，相當于每月誕生約5條。

 

　　動手早。2015年8月，四川獲批為全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，同月啟動試驗方案的編制起草工作;11月，試驗方案報送國家部委;2016年4月，試驗方案上報國務(wù)院。

 

　　抓得緊。2月28日上午，四川省全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨省軍民融合發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議召開。一年多來，舉行了四次小組會，平均每一個季度就召開一次。成都在打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道方面，制定出臺科技協(xié)同“創(chuàng)新十條”，積極推進高校院所科技成果“三權(quán)”改革;德陽依托職業(yè)教育培育高技能人才，依托技術(shù)聯(lián)盟引進行業(yè)領(lǐng)軍人才，制定出臺股權(quán)和分紅激勵等7類44條創(chuàng)新政策，激勵科技人員自主創(chuàng)新研發(fā);綿陽成立了四川省軍民融合研究院，發(fā)起組建四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建了3個軍民融合金融服務(wù)中心，設(shè)立了規(guī)模20億元的全國唯一一只軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金。

 

　　質(zhì)量：部分經(jīng)驗已產(chǎn)生較大社會影響

 

　　省委全創(chuàng)辦相關(guān)負責人介紹，這60余條經(jīng)驗包括軍民融合資源共享、軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟股權(quán)合作融合、民口企業(yè)配套軍品的認定標準和準入機制等方面。這些經(jīng)驗有“N個率先”：率先在全國建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，初步建立完善了推進軍民深度融合發(fā)展的組織構(gòu)架;率先在全國設(shè)立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達100億元;率先在全國成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，58家單位積極打通行業(yè)壁壘和壟斷，推動軍民融合向多領(lǐng)域、跨行業(yè)深度發(fā)展;率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，一大批軍民融合重大項目加快落戶四川……

 

　　其中21條經(jīng)驗已經(jīng)取得了明顯成效，如“探索軍民混合所有制改革”“開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革”等。

 

　　后勁：構(gòu)建起3+2+N試驗布局

 

　　這樣的全創(chuàng)速度是否“可持續(xù)”?

 

　　經(jīng)濟體制改革雜志主編盛毅對此并不擔心，在他看來，四川全面創(chuàng)新改革已畫出清晰的施工圖，并構(gòu)建起全體動員的試驗格局。

 

　　路徑很清晰。目前，四川已經(jīng)出臺了系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗9張清單，包括綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、重大項目、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、開發(fā)區(qū)儲備、金融對接和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗等。“接下來就是掛圖作戰(zhàn)，一項一項去推動、落實。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

 

　　全體總動員。試驗范圍已拓展到天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，各市州積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗，結(jié)合自身特點推廣和復(fù)制。全省所有區(qū)域試驗方案已經(jīng)出臺，形成了“3+2+N”的試驗布局。