代表委員以親身經(jīng)歷告訴你：法治良序在四川總體形成　李小鵬

　　兩會(huì)強(qiáng)音

 

　　人民群眾在四川依法治省實(shí)踐中的獲得感不斷增強(qiáng)，代表委員以親身經(jīng)歷告訴你——

 

　　3月3日，四川代表團(tuán)駐地。記者敲開(kāi)全國(guó)人大代表、廣安市關(guān)工委副主任康永恒的房門(mén)時(shí)，他正忙著修改此次要提交的關(guān)于地方立法方面的建議。

 

　　而在全國(guó)政協(xié)委員駐地，全國(guó)政協(xié)委員、民盟南充市委主委朱家媛正和其他委員一起，對(duì)聯(lián)名提案《關(guān)于進(jìn)一步完善法官、檢察官員額制的建議》再作推敲。

 

　　不管是地方立法還是司法體制改革，他們的建議提案都來(lái)自四川依法治省的實(shí)踐。“希望推廣四川法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為法治良序再鼓勁。”康永恒說(shuō)。

 

　　從百姓的獲得感看

 

　　法治良序總體形成

 

　　2月27日，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議召開(kāi)�？涤篮阕⒁獾綍�(huì)議釋放出一個(gè)鮮明的信號(hào)：辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成。“這還是首次提出。”康永恒說(shuō)，這說(shuō)明“治蜀興川重在厲行法治”的決策部署取得階段性成果。“衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感。”康永恒說(shuō)。

 

　　“我們村子雖然偏遠(yuǎn)，但是法治意識(shí)并不‘偏遠(yuǎn)’。”全國(guó)人大代表、宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會(huì)主任王明容有切身感受，隨著法治四川觸角的延伸，法治宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“去年，村民王均如要建新房專門(mén)找我詳細(xì)詢問(wèn)有關(guān)法律法規(guī)和要辦的手續(xù)。”王明容舉例說(shuō)，以前，大家建新房說(shuō)建就建，現(xiàn)在明白依法辦事，對(duì)自己權(quán)益保護(hù)的意識(shí)也提高了。在王明容看來(lái)，修房這件小事，折射了法治四川建設(shè)這件大事。

 

　　從川南丘陵到川西高原，距離珙縣800多公里的九寨溝縣，全國(guó)人大代表、阿壩州九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)龍康村村委會(huì)委員林紅感同身受。“我們村里墻上都貼著‘辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法’的宣傳語(yǔ)。”龍康村地處公路沿線，以往村民騎摩托、開(kāi)車(chē)發(fā)生擦掛，往往會(huì)用爭(zhēng)吵解決糾紛，“如今，在大家心目中，解決這樣的問(wèn)題只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按交通法規(guī)說(shuō)的做。”

 

　　“這幾年，四川法治建設(shè)既注重頂層設(shè)計(jì)，又注重措施辦法務(wù)求實(shí)效，群眾的獲得感很強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、雅安市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張德明以所在醫(yī)院解決“醫(yī)鬧”這個(gè)老大難問(wèn)題舉例，2016年醫(yī)院處理的涉及與“醫(yī)鬧”有關(guān)的醫(yī)患糾紛事件42件，比2015年少了28件。“醫(yī)患雙方‘按法律辦事’正成為大家的共識(shí)。”

 

　　從訴求的多元化看

 

　　法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

 

　　在康永恒看來(lái)，依法治省階段性成果的取得，并不意味著可以放松這項(xiàng)工作。“改革步伐在加快，社會(huì)發(fā)展在加速，群眾的訴求也在多元變化，因此，法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”“員額制度實(shí)施后，減少了層層把關(guān)，案件質(zhì)量主要受制于承辦法官、檢察官的綜合水平，但當(dāng)前員額內(nèi)法官、檢察官的辦案水平還存在客觀差距，如何保證案件質(zhì)效？”去年，我省著力推進(jìn)司法體制改革，司法人員職業(yè)保障、入額遴選等多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列�？吹匠煽�(jī)的同時(shí)，朱家媛和不少委員也注意到了試水前行中的難題，在此次全國(guó)兩會(huì)上，專門(mén)對(duì)此提出提案。“習(xí)近平總書(shū)記指出，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”朱家媛說(shuō)，這也是他們提出該提案的動(dòng)因。通過(guò)開(kāi)展專門(mén)調(diào)研，他們提出完善和保障員額制正常運(yùn)行的配套機(jī)制，與司法輔助和司法行政部門(mén)改革同步推進(jìn)等具體建議。“就是要在改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)制定完善法律法規(guī)來(lái)推動(dòng)問(wèn)題解決。”全國(guó)人大代表、啟陽(yáng)（成都）投資管理有限公司董事長(zhǎng)王麒10年來(lái)一直關(guān)注新能源汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展，從推動(dòng)新能源汽車(chē)的研發(fā)到加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上充電樁建設(shè)，她都通過(guò)調(diào)研提出建議，有的助力國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的完善，有的在我省推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策中發(fā)揮作用。“新能源汽車(chē)從實(shí)驗(yàn)室走上市場(chǎng)，讓老百姓能買(mǎi)得起用得起，法治的推動(dòng)作用不可忽視。”王麒說(shuō)。

 

　　來(lái)自阿壩州的全國(guó)政協(xié)委員王福耀一直關(guān)注脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域立法工作，“去年參與了《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了很多新問(wèn)題，為我們進(jìn)一步完善地方法律提供了借鑒。”早在《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》出臺(tái)前的2015年，《阿壩州農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》就已經(jīng)正式實(shí)施，在當(dāng)時(shí)填補(bǔ)了扶貧開(kāi)發(fā)地方立法的空白。時(shí)任州人大常委會(huì)主任的王福耀委員，是這項(xiàng)立法工作的推動(dòng)者和參與者，“但這不是一勞永逸，隨著脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，會(huì)有新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步完善。”（記者張立東鐘振宇）

 

　　亮點(diǎn)匯

 

　　亮點(diǎn)1

 

　　既重頂層設(shè)計(jì)又重推進(jìn)機(jī)制

 

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯曾將四川的法治體系概括為“一個(gè)主導(dǎo)、四個(gè)配套”。

 

　　一個(gè)主導(dǎo)——2014年11月，省委十屆五次全會(huì)作出《全面深入推進(jìn)依法治省的決定》，成為依法治省的行動(dòng)指南。

 

　　四個(gè)配套——2013年12月，《四川省依法治省綱要》形成，對(duì)四川法治建設(shè)作出總體規(guī)劃。隨后，依法治省《指標(biāo)體系》《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)估辦法》陸續(xù)出臺(tái)。

 

　　構(gòu)筑頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，探索推進(jìn)機(jī)制�！稕Q定》《綱要》和《指標(biāo)體系》被視作依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)估辦法》則是推動(dòng)前三者落地見(jiàn)效的制度保障。

 

　　亮點(diǎn)2

 

　　既重“關(guān)鍵少數(shù)”又重基層基礎(chǔ)

 

　　“五年來(lái)，全省累計(jì)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法12萬(wàn)余場(chǎng)次，組織縣（處）以上干部參加法律知識(shí)考試20萬(wàn)余人次。”這組數(shù)據(jù)即是省委抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)法治的縮影。

 

　　同時(shí)，注重推動(dòng)依法治省基層基礎(chǔ)建設(shè)。著眼增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)和法治觀念，不僅以“法律七進(jìn)”為抓手持續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，且全省1.4萬(wàn)多個(gè)單位參與了依法治理示范創(chuàng)建工作，帶動(dòng)法治建設(shè)全面開(kāi)花。

 

　　亮點(diǎn)3

 

　　既重服務(wù)中心又重改革創(chuàng)新

 

　　我省緊緊圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全面創(chuàng)新改革、災(zāi)后恢復(fù)重建、保障改善民生、生態(tài)文明建設(shè)、民族地區(qū)依法治理等重點(diǎn)工作加強(qiáng)法治建設(shè)。

 

　　從全面加強(qiáng)各級(jí)黨委依法執(zhí)政規(guī)范化、制度化建設(shè)，到完成成都市立法權(quán)限范圍調(diào)整和其他20個(gè)市（州）行使地方立法權(quán)確權(quán)工作；從取消調(diào)整和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)430項(xiàng)，到14項(xiàng)司法體制改革任務(wù)已完成11項(xiàng)，這些舉措不僅凝聚著改革創(chuàng)新的勇氣與智慧，且切實(shí)增強(qiáng)了群眾的法治獲得感。